何子文

　新一份財政預算案推出多項具前瞻性的措施支援創新發展，主動對接國家「十五五」規劃建議，在創新科技、民生福祉等領域加大投入，促進香港高質量發展，尤其是順應「AI產業化、產業AI化」的大勢所趨，成立「AI+與產業發展策略委員會」，促進AI與各產業的深度融合；預算案還提出三個「100億元」注資，分別注入河套香港園區、新田科技城及洪水橋產業園，總額高達300億元，足見特區政府對產業發展的重視。

　這次預算案的一大亮點，是從外匯基金撥出1500億元在未來兩個財政年度用於北都及其他基建項目，這是善用資源的改革創新之舉。外匯基金對香港具有重要的戰略價值，但不代表就要一直放在基金不能使用，在不影響港元匯率穩定的前提下，將部分基金用作投資香港長遠發展，將可更加善用外匯基金，而且通過發展所取得回報亦將更為豐厚。過去香港的大型項目都取得了不俗回報，以外匯基金投入北都等大型基建項目，有利加快北都發展，吸引更多企業及人才來港，進一步增強國際投資者對香港經濟穩健發展的信心，更彰顯特區政府財政思維的轉變。況且，以逾4萬億元的資產規模，撥出1500億元只屬極少數，也不會影響本港貨幣的穩定，值得各界支持。

　主動對接國家「十五五」規劃

　新一份預算案另一個外界關注點，是如何對接國家「十五五」規劃。陳茂波強調，要以創新思維對接好「十五五」規劃，因地制宜培育新質生產力，並以內聯外通、人才匯聚的優勢助力企業開拓新市場。這表明積極對接國家「十五五」規劃，制定好「香港十五五」規劃，是新一份預算案的一大重點。

　國家「十五五」規劃建議明確香港「四中心、一高地」的戰略定位，即國際金融、航運、貿易和創新科技中心，以及國際高端人才集聚高地。預算案對此作出了全面的部署和撥款，包括提速推進北都發展；成立「AI+與產業發展策略委員會」，為AI帶動產業轉型及發展訂定策略；重點扶持對新型工業發展有貢獻的高增長企業，引導本地生產商轉向智能製造；推出一百億元「創科產業引導基金」等。

　在鞏固增強金融中心競爭力上，提出修訂「同股不同權」企業上市要求；便利海外發行人第二上市；助力推進人民幣國際化，利用香港國際金融中心平台，推動人民幣與其他區內貨幣實現更便捷的外匯報價及交易；定期發行不同年期的人民幣債券等。在航運、貿易中心上全力推進物流業智慧化轉型，拓展貨源腹地。在打造人才高地上，提出開辦知識產權學院，預留100億元建北都大學城校舍，大力發展國際教育樞紐。預算案提出的多項措施，聚焦配合國家「十五五」規劃對香港的定位，具有很強的針對性。

　改革創新善用資源

　在大型的發展項目上，提出從外匯基金將1500億分兩個財政年轉撥至基本工程儲備基金，作為加快推動新田科技城開發；研究進一步推動在北都持有土地的發展商，聯同科技或先進製造企業向政府提出合作發展方案，讓商界更深度參與香港經濟的創科轉型，並且成立專屬公司推動開發新田科技城。這些都與過去「積極不干預」的管治思維大相逕庭，這也是政府管治思維的一種突破。

　固然，外界對於從外匯基金撥出1500億元也有不少討論，但以去年外匯基金破紀錄勁賺3300億元計，這次調撥金額未及去年收益一半，以現時外匯基金的資產規模，維護本港貨幣與金融體系穩定仍屬綽綽有餘。更重要的是，這些資金是用作投資基建，也是投資香港未來，待北都發展成熟，將可為庫房帶來豐厚的回報，這與外匯基金的原意是相通的。

　當前香港正進入挑戰與機遇並存的關鍵發展時期，世界在變、時勢在變、管治思維也要變，預算案推出一系列切實有效的舉措，在創新科技、民生福祉等領域加大投入，主動對接國家「十五五」規劃建議，促進香港高質量發展，增強市民的獲得感、幸福感，彰顯特區政府改革求變、以民為本的施政擔當。