當前，人工智能正成為全球科技競爭新高地。粵港澳大灣區憑藉雄厚的產業基礎和「一國兩制三法域」的獨特優勢，具備承擔國家人工智能制度型開放試驗的先天條件。兩會期間，全國人大代表、廣東拓斯達科技股份有限公司董事長兼總裁吳豐禮圍繞粵港澳大灣區開展人工智能領域制度創新試點，建議國家將粵港澳大灣區明確為「國家人工智能制度型開放試點區」，支持其在數據跨境流動、算力協同調度、產品准入互認等領域開展系統試驗。在風險可控的前提下，允許在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等合作平台開展「數據跨境流動白名單」試點，探索構建數據跨境流動的「灣區方案」。

　儘管粵港澳三地在人工智能產業發展中協同創新潛力巨大，目前仍面臨不少堵點，吳豐禮分析稱，具體體現在：跨境數據流動難以同時實現數據安全、私隱保護和自由流動三大目標，在開放利用與安全管控之間面臨平衡難題；產業協同發展的支撐體系仍不完善，創新要素流動受限；一體化算力網構建、智算中心共建共享、數據要素市場化配置等機制不健全，制約了人工智能產業發展所需數據規模與質量的提升。

　為此，吳豐禮在兩會期間提交了《關於支持粵港澳大灣區開展人工智能領域制度創新試點的建議》，期望進一步推動粵港澳大灣區探索人工智能領域具體的規則銜接機制，以提升法律和制度層面的一體化水平。

　他建議授權大灣區開展人工智能制度創新試點，將粵港澳大灣區明確為「國家人工智能制度型開放試點區」，支持其在數據跨境流動、算力協同調度、產品准入互認等領域開展系統試驗。在風險可控的前提下，允許在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等合作平台開展「數據跨境流動白名單」試點，探索構建數據跨境流動的「灣區方案」。

　吳豐禮還建議國家授權粵港澳大灣區設立「人工智能監管沙盒」，在智能網聯汽車等領域實施包容審慎監管，建立跨部門風險監測與容錯免責機制，為全國完善人工智能治理體系提供實踐經驗。

　在推動三地規則協同與標準共建方面，他建議支持建立「人工智能規則銜接機制」，聚焦大模型研發、人機協同、倫理安全等領域，推動三地共建基礎共性標準互認，並參與國際標準制定，提升治理話語權。

　加快布局面向具身智能的工業數據基礎設施

　「十五五」規劃建議提出，推動具身智能成為新經濟增長點，明確將具身智能列為六大未來產業之一。

　作為一名創業者，吳豐禮創辦的企業拓斯達也經歷了從注塑單一場景起步，到多關節工業機械人，再到具身智能場景落地的發展。2025年，拓斯達推出了中國內地首款應用於注塑場景的智能人形機械人「小拓」，近期又發布了具備全地形適應和高負載作業能力，可應用於消防、安防、巡檢等複雜場景的四足機械人「星仔」，構建起「場景+產品+數據+AI」的商業閉環。

　吳豐禮認為，在具身智能從實驗室走向規模化應用的進程中，數據是模型迭代的燃料，高質量數據更是構建智能機械人核心競爭力的基石。數據質量越高，模型迭代速度越快，機械人就越聰明、越可靠。把高質量的行業數據集，建立在完備、規範、可復用的工業數據基礎設施之上，這正是具身智能與機械人實現自主進化的關鍵支撐。

　為此，他建議強化人工智能產業協同發展的支撐體系，加快布局面向具身智能的工業數據基礎設施，助力產業發展加力提速、成群成勢。

　在他看來，應進一步推動構建國家級工業數據基礎設施，聚焦具身智能的工業數據，從加快標準制定、完善法律法規、加強政策激勵、豐富場景應用以及強化人才支撐五個維度協同發力，為推動具身智能產業成為新的經濟增長點夯實基礎、貢獻力量。

　另外，粵港澳大灣區擁有與生俱來的開放基因，在推動「人工智能+機械人」融合方面也有着獨特的優勢。大灣區擁有從芯片、算法到終端應用的全產業鏈，以及海量的工業應用場景，為「人工智能+機械人」的融合提供了最佳的試驗場。他建議，依託完備的製造業產業鏈優勢，和龐大的製造業體量，緊扣生產場景的實際需求，讓具身智能等技術產品在車間裏迭代，將大灣區產業「家底」轉化為技術躍升的動力。（記者黃裕勇）