特首政策組與生態環境部環境與經濟政策研究中心日前在北京舉行有關國際碳市場調研座談會，聚焦探討中國參與國際碳市場建設的重要意義及指導原則，以及香港參與國際碳市場、回應全球氣候治理、助力國家「雙碳」目標的重要角色和作用。

  會議匯聚本地和內地的碳市場重要持份者，包括承擔國家自願減排註冊登記工作的國家氣候戰略中心、營運全國溫室氣體自願減排交易系統的北京綠色交易所、為「一帶一路」綠色發展國際聯盟提供研究支撐的「一帶一路」綠色發展國際研究院、以及中國高校中最早開展能源與應對氣候變化研究的清華大學能源環境經濟研究所等機構代表。

  香港到場的專業代表則包括主管國際上提供港幣及人民幣交易及結算自願碳信用的交易平台Core Climate的香港交易所集團總法律顧問及集團首席可持續發展總監周冠英、碳市場及ESG產品發展部主管趙健能，以及為金融機構、企業及政府機構提供綠色認證及碳排放核查服務的香港品質保證局總裁陳沛昌及首席營運官趙志偉。

  與會者認爲，中國參與國際碳市場建設意義重大。當前，全球氣候治理正面對嚴峻挑戰，應對氣候變化的緊迫性日益凸顯。2024年全球平均氣溫較工業化前水平的首次突破1.5攝氏度。極端天氣事件頻發，給生態環境和經濟社會發展帶來嚴峻考驗。在此之際，中國高度重視發揮市場機制作用推動實現碳減排，積極參與全球氣候治理進程，貢獻及引領國際碳交易。2020年，國家主席習近平在聯合國大會上提出國家的「雙碳」目標，即二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

  去年4月，習主席在氣候和公正轉型領導人峰會上亦提出「三個不會」的指導意見：「無論國際形勢如何變化，中國積極應對氣候變化的行動不會放緩，促進國際合作的努力不會減弱，推動構建人類命運共同體的實踐不會停歇」。「十五五」規劃綱要(草案)更以「加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國」為篇的主題，重申「綠水青山就是金山銀山」的理念，並以「積極穩妥推進和實現碳達峰」為篇章標題，且分別以三個段落詳細闡述「全面實施碳排放總量和強度雙控制度」，指出需要「加快溫室氣體自願減排交易市場建設」; 「推動重點領域節能降碳」; 「提升應對全球氣候變化能力」可見國家對減排和碳市場交易的重視。

  去年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見》對外公布，成為指引「十五五」時期中國碳市場深化改革的綱領性文件。該文件明確要求建設「更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場」，積極參與應對氣候變化《巴黎協定》下相關碳市場機制的規則制定，以及「健康有序發展碳金融等方面先行先試」，為中國深度參與跨境碳交易劃定了清晰、劃時代的路線圖。

  特首政策組組長黃元山表示，碳市場具有「既不只金融、也不是一般商品」的特色特性。雖然碳交易與股票、債券、基金等金融產品交易有其相似之處，但碳定價與供需直接受到各國環境政策、強制配額總量及核證標準的影響，市場明顯地深受政策引導，亦不會如金融產品般重複交易。同時，碳信用亦非一般大宗商品，其價值基於政府法規而產生，核心在於幫助企業以最低成本、最高效益地履行減碳義務，以及幫助國家實現「雙碳」目標。在此深刻的理解下，中國引領國際碳市場建設的特色，體現了中國式現代化的生態文明底色，為世界提供了一條「人與自然和諧共生」的可持續發展路徑，為全球生態文明建設貢獻中國智慧和中國方案。

頂圖：與會嘉賓在席上作分享。特首政策組供圖