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全國兩會丨政府工作報告裡的變與不變

全國兩會丨政府工作報告裡的變與不變

責任編輯:程向明 2026-03-09 17:40:59 來源:人民日報

 李心萍 

 2026年,「十五五」開局之年。

 政府工作報告提出,今年發展主要預期目標是:經濟增長4.5%—5%,在實際工作中努力爭取更好結果;城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮新增就業1200萬人以上;居民消費價格漲幅2%左右;居民收入增長和經濟增長同步;國際收支基本平衡;糧食產量1.4萬億斤左右;單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

 幾大指標,圍繞同一個主題,傳遞出鮮明的信號——堅定不移推動高質量發展,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

 觀察這些主要預期目標,體現了「變」與「不變」的辯證法,蘊含着穩中求進的方法論。

 無論外部環境如何風雲變幻,中國將堅定不移辦好自己的事,以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性。

 首先,將經濟增速目標設定為4.5%—5%,體現的是求真務實的態度。4.5%—5%的區間,既有對現實困難的清醒認知,又為調結構、防風險、促改革留出空間。這一目標與2035年遠景目標總體銜接,體現了「十五五」時期夯實基礎、全面發力的要求,兼顧了當前與長遠。

 「在實際工作中努力爭取更好結果」,體現的是干字當頭、奮發有為、攻堅克難的態度。這種一以貫之的態度,折射出中國共產黨人勇於面對風高浪急考驗,敢於克難關、戰風險、迎挑戰的歷史主動精神。

 其二,審視物價、就業、國際收支三大指標。經濟增長指標與就業、物價、國際收支指標,常常被稱作「宏觀四角」。今年,就業、物價和國際收支三大指標與去年保持一致,我們將在守住根基、穩住陣腳的基礎上,不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。

 其三,分析居民收入增長目標。「居民收入增長和經濟增長同步」,這一句樸實話語的背後,是民生為大的政策取向。結合完善免費學前教育政策、城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元等暖心舉措,為百姓辦實事的底色更加鮮明。

 其四,觀察糧食產量目標。政府工作報告提出,糧食產量1.4萬億斤左右,看似與上年相同,實則暗含深意。它既是對「飯碗端在自己手裡」這一底線的堅守,更是向「十五五」1.45萬億斤左右糧食綜合生產能力這一目標邁進的堅實台階。這是一種戰略耐心,是在連續兩年站穩1.4萬億斤新台階後,向着更高水平的蓄勢待發。

 最後,關注單位國內生產總值二氧化碳排放。降低3.8%左右的目標綜合考慮了經濟社會發展、綠色低碳轉型和國家能源安全等多種需要,有利於有序實現2030年前碳達峰目標。近年來,從能耗雙控轉向碳排放雙控,從管住能源入口轉為管住碳排放出口,從間接控碳到精準治碳,綠色發展導向更鮮明,市場激勵信號更清晰,與全球氣候治理更接軌。

 今年的政府工作報告延續了民生為大的鮮明特點。從強調財政更加注重支持保障民生,到制定實施城鄉居民增收計劃,再到提高民生類政府投資比重,中國政府始終堅持為老百姓多辦實事、多辦好事,讓群眾有更多實實在在的獲得感。

 回望過去,從「一五」到「十四五」,為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命始終未變,「國之大者」落腳於「民之關切」。中國式現代化不是抽象的概念,而是居民收入的提升、身邊環境的優化、心中升騰的希望、「一枝一葉總關情」的溫暖。

 展望前景,從一年到五年,再到2035年遠景目標,年度目標銜接五年規劃,五年規劃服務遠景目標,這種層層遞進、環環相扣的戰略體系,確保了「一張藍圖繪到底」。

 「山海尋夢,不覺其遠;前路迢迢,闊步而行。」

 堅定不移辦好自己的事,一步一個腳印堅定朝前走,終會馬到成功。中華民族偉大復興勢不可擋!(《人民日報》(2026年03月07日 第 06 版))

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