何子文

　特區政府就一些外國機構及政客、反華組織及媒體等，對經修訂的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法第四十三條實施細則》，所發表的誤導資訊及以偏概全的描述，表示強烈不滿，並作出嚴正澄清。

　修訂必要嚴謹 汲取西方經驗

　《實施細則》的修訂不但是持續完善維護國家安全法律制度和執行機制的重要一步，更是特區政府堅定履行憲制責任，切實維護國家安全的應有之義。《實施細則》所作的規定極為嚴謹，具體規定了在什麼情況下，執法機構可行使相關權力；修訂細則的多項措施都設有由司法機關審批的機制，以確保執法人員在執行各項措施時，既能有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，也能同時按香港國安法第四條及第五條的要求，充分保障個人和組織的合法權利，是一個全面、平衡、嚴謹、具有堅實法律依據的修訂，也是提升香港維護國家安全能力的必要之舉，不容置疑。

　一些西方政客對修例說三道四，並且作出各種不符事實、有意誤導、上綱上線的抹黑，明顯是政治蒙蔽理智。國家安全具有凌駕性，西方國家近年都不斷通過修法、強化執法和情報搜集能力等方式，不斷築牢國家安全防線。香港這次修訂與西方國家的做法並無多大分別，很多修訂也是汲取了西方國家的經驗，甚至更加完善和平衡，一些西方政客一邊支持自身國家強化國安，一邊又對香港維護國家安全肆意潑污，暴露了這些政客的雙重標準和不安好心。

　不斷完善法律 提升執法能力

　當前地緣政治風險升溫，各種國安挑戰紛至遝來，國安風險再不只局限於傳統領域，而是蔓延至不同範疇，香港特區面對的國家安全風險可能突如其來且無法預計，特區政府既需要時刻保持高度警惕，在國安上警鐘長鳴，更需要不斷完善法律工具，提升執法能力。中東戰事表明沒有安全，發展將無從說起，香港要全面對接「十五五」規劃，實現高質量發展，更需要有高水平的安全護航，《實施細則》的修訂正是重要一步。

　這次修訂是經過長時間的研究和草擬，在2024年3月，香港在完成《維護國家安全條例》立法後，特區政府隨即因應最新的國安形勢，全面檢視相關執法經驗，啟動修訂《實施細則》的工作，整個修訂過程歷時2年多，政府做了大量的準備工作，當中提出的修訂都具有很強的針對性，並且嚴格按照香港國安法第43條規定的修法程序進行。

　例如新增海關人員行使凍結財產等權力，就是考慮到海關工作往往直接處理相關的國安案件，需要適當授權；新增「不遵從提供密碼等要求屬犯罪」，主要是因應不少犯罪分子往往利用電子設備組織、策劃和實施危害國家安全罪行，更會將電子設備和其儲存的大量電子資料加密，藉此規避警方的偵測，因此需要加強執法部門相關的執法力度；至於訂明警務處處長可在保安局局長批准下，為施行禁制行動而指明某危害國家安全的電子信息等，更讓執法當局可依法要求發布者、平台服務商、主機服務商，或網絡服務商等，必須移除危害國家安全的信息，這些修訂都是針對近年國安出現的新情況、新風險而來，具有很強的針對性。

　經修訂的實施細則完全符合基本法第三十條對通訊自由和通訊秘密的保障，以及《香港人權法案》第十四條對私生活和通信的保障。事實上，很多普通法司法管轄區包括英國、澳洲、新西蘭、新加坡等，都授權執法人員在調查搜證的過程中，要求相關人士提供電子設備的解密方法。香港的做法也是參考這些經驗，並且就部分措施加入法定覆核機制，進一步加強對相關組織和個人挑戰有關措施的程序保障，在維護國安在保障人權上取得平衡。清白者絕不可能會誤墮法網。這次修訂充分體現普通法重視人權和程序保障的核心精神和原則，打擊的只是極少數損害國家安全分子，絕不會影響一般市民的生活。

　特區執法部門一直嚴格依照法律行事，執法不偏不倚，一些西方政客的指控完全是捕風捉影、政治偏頗，是典型的雙重標準與政治操弄。法治是香港的核心價值，更是維護國家安全、保障「一國兩制」實踐不走樣不變形的重要軌道。《實施細則》的修訂，始終錨定總體國家安全觀的核心要求，始終堅守「一國兩制」原則底線，始終在香港基本法和香港國安法的既有框架下推進，一些西方政客的抹黑絕不會影響香港維護國家安全的工作，不過是自暴其醜。