習近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。「綠水青山就是金山銀山」理念蘊含着中華民族獨有的哲學智慧，是對自然規律和經濟社會可持續發展一般規律的深刻把握，是習近平生態文明思想原創性、標識性內容的重要組成部分。這一重要理念已成為指導地方實現可持續發展、推進中國式現代化建設的重要原則與核心要求。

　恩施州作為國家重點生態功能區，是湖北乃至長江中上游重要生態屏障，憑藉優良的生態本底，相繼獲得國家生態文明建設示範州、全國「兩山」實踐創新基地、「中國天然氧吧」等稱號。近年來，全州深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行「兩山」理念，深刻把握保護與發展的辯證統一關係，統籌推進高水平保護和高質量發展，立足大生態、構建大交通、發展大旅遊、打造大產業，持續提升「綠水青山」顏值，加快轉化「金山銀山」價值，探索出一條生態優勢向發展優勢轉化的有效路徑。

　一、實踐創新：生態地區發展之路更加開闊

　恩施州是長江入鄂第一站、八百里清江的發源地，生態保護紅線面積佔全省1/4，生態區位特殊、地位重要。我們強化「生態本身就是經濟」理念，深化改革創新，推進生態產業化、產業生態化，生態優勢轉化路徑不斷拓寬，「綠水青山就是金山銀山」實踐創新區建設成勢見效。

　出路之一：發展壯大生態旅遊康養產業。剛剛過去的春節假期，恩施旅遊持續火爆、再創新高，接待遊客、旅遊綜合收入同比分別增長24.8%和24.6%，觀賞式、體驗式、沉浸式過年方式讓遊客流連忘返。這份亮眼的新春成績單，正是恩施深耕文旅產業、加快建設世界級旅遊目的地的有力印證。近年來，我們依託生態優良、氣候宜人、山河壯美、民族風情濃郁等資源稟賦，苦練內功，創新發展新業態、新模式，生態觀光旅遊、避暑康養旅遊、文化體驗旅遊、戶外運動旅遊、城鄉休閒旅遊競相發展，爆款美食、爆款賽事、爆款節會、爆款打卡地持續湧現，「恩BA」、四季村晚等群眾性文體活動氛圍熱烈。恩施大峽谷—騰龍洞世界地質公園成為湖北省頭部景區，浪漫宣恩旅遊區成為全國城市夜遊的標桿產品，利川市獲評全國避暑旅遊優選地。2025年，全州接待遊客1.1億人次，生態旅遊康養產業綜合產值達1216億元。

　出路之二：加大高品質農產品供給。恩施農產品天然、綠色、富硒、健康，2025年僅供港蔬菜就達5675噸，出口金額6100萬元人民幣，實現了恩施大山蔬菜直供香港市民餐桌。作為國家農業綠色發展先行區、湖北省首個國家農產品質量安全州，我們始終堅持全域綠色化生產，打造國家地理標誌75個。持續推進標準化基地建設，全州建成茶葉出口備案基地46萬畝、蔬菜供港澳備案基地5個、水果出口備案基地8個，中藥材GAP認證面積8055.7畝，為優質農產品走出大山築牢堅實支撐。同時，我們還集中力量構建品牌體系，培育「恩施硒物」區域公用品牌，打造恩施玉露、利川紅、恩施土豆、恩施黑豬等產業品牌，連續舉辦10屆世界硒都硒產品博覽交易會。2025年，全州「茶煙菜藥果畜糧蜂」八大農業全產業鏈綜合產值突破1120億元。

　出路之三：着力打造全國硒產業高地。恩施州坐擁全球唯一探明的獨立硒礦床、全球最大的富硒生物圈、超聚硒植物堇葉碎米薺三大世界級富硒資源，全州96.4%的土壤含硒，被國際人與動物微量元素學術委員會授予「世界硒都」稱號，硒是大自然給恩施的寶貴饋贈。我們制定《恩施州硒資源保護與利用條例》及其實施細則，開展土壤硒含量普查，實現硒資源保護有法可依、有據可查。構建「點題+揭榜掛帥+後補貼」科技創新體系，成立國家富硒產品檢驗檢測中心、富硒資源研究與生物應用湖北省重點實驗室、湖北硒與人體健康研究院，推動科技創新與產業創新深度融合。以硒資源、硒標準、硒檢測、硒科創、硒產品、硒會展為內涵的全國硒產業高地加速成型，2025年，全州富硒產業綜合產值突破1100億元，「世界硒都」金字招牌持續擦亮、價值充分彰顯。

　出路之四：積極探索生態價值轉化。2025年，恩施州首批「鄂西林碳」地方碳票成功發行，認證碳減排量達23.8萬噸，標誌着恩施州生態產品價值轉化取得突破性進展。近年來，我們構建「政府定規則、第三方核數據、平台做交易、市場促循環」的生態產品價值實現機制，持續健全GEP核算體系，上線全國首家碳匯市場化零售平台，有力推動生態資源從「無價」變「有價」，實現了生態效益與經濟效益的雙向共贏。目前，全州GEP核算價值達7525億元，全省首筆GEP綠色金融貸落地恩施，綠色貸款餘額超361億元。宣恩「景城一體」更是成為生態價值轉化的示範，為山區推進生態產品價值實現提供了可借鑑的典型樣本。

　出路之五：大力發展清潔能源產業。習近平總書記指出，發展清潔能源，是改善能源結構、保障能源安全、推進生態文明建設的重要任務。恩施州坐擁得天獨厚的清潔能源稟賦，山水之間蘊藏着巨大發展潛力。全州頁岩氣地質資源量達4.5萬億方、占湖北省三分之一，水能資源理論蘊藏量509萬千瓦、居湖北省第二，處於湖北省「三帶一區」風能資源豐富區。我們向綠色要動能、向生態要效益，聚力打造頁岩氣全產業鏈，推進風光水儲一體化建設，清潔能源總裝機從「十三五」末的459萬千瓦增加到「十四五」末的601萬千瓦，累計投產頁岩氣井23口，頁岩氣年產能達4億方，全州清潔能源綜合產值近百億元。

　二、碩果纍纍：恩施比較優勢不斷彰顯

　綠色是恩施的底色，生態是恩施的生命。恩施州依託綠色家底，不斷發揮比較優勢，在山水上做文章、在生態上下功夫，實現了生態效益、經濟效益、社會效益的同步提升。

　(一)綠色本底更加厚實

　我們始終像保護眼睛一樣保護生態環境，堅持不懈治山理水、護綠減污。生態保護紅線面積9870平方公里，居全省首位。生態質量綜合評價指數穩定保持I類，州城空氣質素、州域水環境質量穩居全省地級市第1位。25個國控、省控地表水斷面水質優良率100%，清江入選「全國最美家鄉河」，冷水河、廣潤河、漊水河入選湖北省美麗河湖優秀案例。森林覆蓋率達68.8%、居湖北省前列。新增恩施大峽谷—騰龍洞世界地質公園、世界最佳自然保護地—七姊妹山、木林子國家級自然保護區。陽光明媚、空氣清新、山清水秀、鳥語花香的恩施，令人心曠神怡、心馳神往。

　(二)經濟運行向優向好

　堅持以綠色發展為引領，全力推動發展能級、發展速度、發展質效、發展後勁整體提升。認真落實《恩施州大產業發展規劃》，「3310」現代化產業體系初具規模(3個千億級支柱產業、3個五百億級優勢產業、10個百億級特色產業)。「十四五」以來，全州經濟總量從2020年末的1139億元增加到2025年底的1742億元，5年跨越6個百億級台階，年均增長6.8%。與此同時，城鄉基礎設施不斷完善，公路通車里程從2020年的2.9萬公里增加到2025年的3.3萬公里。實現六縣市通鐵路、縣縣通高速、村村通硬化路和快遞。許家坪機場成為全省第4座國際機場，吞吐量從2020年的93.3萬人次增加到2025年的194.8萬人次。綠色發展理念已融入經濟社會發展各領域，全州高質量發展邁出堅實步伐。

　(三)民生福祉不斷改善

　將綠色發展的成果轉化為人民群眾看得見、摸得着、感受得到的民生福祉，推動實現生態美、產業強、百姓富的有機統一。大力開展美麗鄉村建設，成功創建全國休閒農業和鄉村旅遊示範州，累計建成中國美麗休閒鄉村10個、省級及以上生態村782個。全面開展消除產業「空白村」「空白戶」行動，構建「龍頭企業+農民合作社+家庭農場+農戶」發展模式，全州新型農業經營主體2.4萬個。「十四五」期間，城鎮居民收入從30930元增加到41789元、年均增長6.2%，農村居民收入從11887元增加到17601元、年均增長8.2%。群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

　三、久久為功：加快建成「綠水青山就是金山銀山」實踐創新區

　「兩山」理念的貫徹落實是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。站在「十五五」規劃開局的新起點，恩施州將認真貫徹落實習近平生態文明思想，樹立和踐行正確政績觀，保持定力、持續發力，深入推進綠色發展，奮力譜寫「綠水青山就是金山銀山」的恩施新篇章。

　(一)堅決築牢生態屏障

　我們將堅決扛牢生態保護責任，把學習宣傳、貫徹落實《生態環境法典》貫穿工作全過程、各方面，讓法治成為守護綠水青山的堅實保障和有力抓手。主動融入湖北省美麗中國先行區建設總體布局，統籌推進美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖建設，在先行區建設上挑大樑、作貢獻。強化保護修復，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，持續提升環境質量。

　(二)聚力推動綠色發展

　堅持以生態為底色、以產業為支撐，立足土苗文化、富硒資源、優質茶葉、涼爽氣候、綠色生態五大優勢，全力做強綠色產業，把「美麗生態」變成「美麗經濟」。紮實做好「土特產」文章，推進產、供、銷一體化發展，完善「區域品牌+企業品牌+產品品牌」的品牌體系，持續推進「茶煙菜藥果畜糧蜂」八大主導產業全產業鏈建設。狠抓硒產品開發、硒科研突破、硒標準引領、硒標識規範，促進硒產業與大健康深度融合，推動硒蛋白國家食品營養強化劑標準修訂，爭創國家級硒產業中小企業特色產業集群。做強生態旅遊康養產業，推動景區向度假區轉型、觀光旅遊向深度體驗轉變，豐富旅遊產品供給，提升旅遊服務質量，打造「居者幸福、行者嚮往」的世界級旅遊目的地。

　(三)不斷深化改革創新

　聚焦改革創新破解發展難題，持續深化重點領域改革，激發生態保護和綠色發展的內生動力。強化協同式創新，聚焦富硒產業、現代農業、生物醫藥等領域開展關鍵核心技術攻關，啟動科技創新中心建設，加大院士工作站等科創平台經費支持，不斷催生新質生產力。持續提升開放水平，深化內外貿一體化發展，全力推進硒產品出山、名優茶出省、大宗茶出海以及蔬菜進港澳、中藥材進東南亞、藤茶進澳洲、礦泉水進中東，力爭2026年進出口總額增長10%，實際使用外資增長10%，奮力開創改革創新更活、開放能級更高、發展動能更足的嶄新局面。

　(四)加快生態價值轉化

　依託得天獨厚的生態資源稟賦，積極爭取國家生態產品價值實現機制試點，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。深化生態系統生產總值(GEP)核算指標在經濟社會發展全過程應用，加強生態產品調查與評價，創新生態產品認證和市場交易、綠色金融服務、碳匯價值轉化等機制，建立完善生態產品與用水權、用能權、排污權等環境權益的兌換機制。加大生態補償力度，拓寬市場化、多元化補償渠道，讓保護生態的地區和群眾獲得更多補償收益。(作者：湖北省恩施州委副書記、州人民政府州長 夏錫璠)

　頂圖：湖北恩施市屯堡鄉花枝山村的農民崔芳，在自家的恩施玉露茶園採摘春茶 （文林/攝）