香港商報評論員 李明生

有鑒不少郊遊地點頻現人滿之患，當局就優化配套向立法會提供文件，提出探討在西貢東壩破邊洲引入「預約制」分流的可行性，並建議將橋咀兩側珊瑚區指定為海岸公園以加強保育。凡此種種，皆有助減低「過度旅遊」對旅客本身以及大自然的影響，但香港要進一步發展「生態+旅遊」，不僅要突破供應樽頸，更須以創新思維作為未來改革提升的方向——施政報告提出康文署設施引入市場營運模式，便誠可推而廣之。

隨着旅遊模式轉變，沉浸式體驗成為旅遊風尚，配合政府因勢利導大推「生態+旅遊」，香港近年因而迎來一股「郊遊熱」。然而，需求增多的同時，供應配套卻未追上，譬如上月的五一黃金周，許多郊遊景點人滿為患，非但損害遊人體驗，更恐威脅自然生態，因而存在加強管理的必要。針對兩大「過度旅遊」熱點，當局提出在高峰時段頻達場地承載量的東壩破邊洲，研究透過「預約制」來控制人流，以及在有生態受損及垃圾衛生問題的橋咀洲珊瑚區，劃為海岸公園並設置管理站及巡邏隊，來監察遊人活動及加強執法等，都可望透過有為政府的主動積極性，來紓緩人滿之患而衍生的窘況。

然而，要發展好「生態+旅遊」，更理想是要做好有為政府與高效市場的有機結合。去年施政報告提出在康文署營運的博物館、度假營和沙灘引入市場營運模式，正套用了兩者結合的改革思維。昨日食環署宣布計劃在新公眾街市引入整體承租模式，同樣旨在改善公營設施的使用效率與管理效益。事實上，政府提交文件還涉及優化「四山」設施，包括增設路標和資訊牌、提升洗手間和步道山徑、增設避讓處和觀景點等，遊人當然表示歡迎；然而，相關基礎性設施是否足以推動「生態+旅遊」發展，特別是要提高相關景點的國際吸引力與競爭力？力度無疑是不夠的。

當局提到，「郊野公園的設立讓市民『方便易達接觸大自然』，並非以收費景區的理念管理」，這套管理辦法誠值各界探討研究，包括會否跟「生態+旅遊」的發展策略相違。時至今日，發展與保育不一定矛盾對立，而是可以相輔相成，例如透過市場化發展來做好保育，環顧世界各地早有大量成功經驗，包括一直重視保育的諸多發達地區皆然。單談香港，亦有一個十分成功的收費景區——濕地公園，這既不影響市民方便易達接觸大自然，在人流管理、環境保護，以至公眾教育等方面皆勝從前。《郊野公園條例》誠可與時並進，濕地公園正是修例劃為景區的產物。

把有為政府與高效市場有機結合，以景區模式的新思維來管理郊遊熱點，誠是香港發展「生態+旅遊」的未來方向。套諸東壩與橋咀，可於相關景區的入口處設置「訪客中心」（如提升現行位於「北潭涌關閘」旁的「西貢郊野公園遊客中心」），既讓遊人集中了解各處人流狀況，亦可報團參加其他景點或山徑的旅遊產品，從而分流遊人到各鄰近景點帶旺西貢全區；而進入景區的人與車都須繳象徵式的保育收費，就似濕地公園，在更好管理下，相信可以承載更多的市民及遊客，景區內的生態環境亦可得到更佳保障，而香港的「生態+旅遊」發展就能真正得到改革提升。