經國務院批覆同意，文化和旅遊部近日正式印發《旅遊強國建設「十五五」規劃》。這是我國首個以「旅遊強國」為主題、由國務院批覆的旅遊領域專項規劃，標誌着中國旅遊業發展進入全新戰略階段。在規劃明確的「旅遊城市和特色旅遊地布局」中，瀋陽成功入列「旅遊樞紐城市」，成為全國34座旅遊樞紐城市之一，迎來文旅產業發展的重大戰略機遇。

    國家層面重磅規劃  旅遊強國建設有了路線圖

    《旅遊強國建設「十五五」規劃》是我國旅遊發展史上具有里程碑意義的頂層設計。作為首個經國務院批覆的旅遊領域專項規劃，其權威性與戰略高度不言而喻，為未來五年乃至更長時期我國旅遊業高質量發展擘畫了宏偉藍圖。

    規劃明確提出促進城鄉旅遊協同發展，構建層次分明、功能互補的旅遊城市體系。在「旅遊城市和特色旅遊地布局」專欄中，國家對旅遊城市進行了系統性層級劃分，形成「旅遊樞紐城市—重點旅遊城市—特色旅遊地」三級架構。其中，旅遊樞紐城市定位最高，承擔着遊客集散、輻射帶動的核心功能。

    據了解，規劃中明確的旅遊樞紐城市共34座，涵蓋北京、上海、廣州、深圳等一線城市及各省會城市，覆蓋全國主要經濟區域和旅遊資源富集區。瀋陽作為東北地區的重要中心城市，與長春、哈爾濱共同構成東北旅遊樞紐集群，在區域旅遊發展格局中佔據關鍵節點地位。

    何為旅遊樞紐城市？遊客進出區域的「第一站」

    旅遊樞紐城市是由交通樞紐城市演化而來的新型城市功能定位，是連接旅遊客源地與目的地的中介與橋樑。其核心價值在於「集散」二字——既要讓遊客「進得來『，也要讓遊客「散得開」。

    具體而言，遊客從不同客源地出發，經由旅遊樞紐城市進入區域旅遊網絡，部分遊客會在樞紐城市停留遊覽，更多遊客則通過樞紐提供的集散、換乘與中轉服務，向周邊旅遊目的地擴散。這種「樞紐+輻射」 的發展模式，能夠有效整合區域旅遊資源，提升整體旅遊效率與體驗。

    在全國旅遊城市體系中，旅遊樞紐城市是定位最高的層級，代表着國家對城市旅遊綜合服務能力的最高認可。獲評旅遊樞紐城市，意味着城市在交通可達性、旅遊服務配套、區域輻射能力等方面均達到國家一流水平。

    《規劃》明確提出，要促進旅遊樞紐城市更好發揮遊客集散、輻射帶動作用，推動旅遊樞紐城市、重點旅遊城市、特色旅遊地優化服務供給，形成層級清晰、功能互補、協同發展的旅遊城市發展格局。

    瀋陽入選意義重大  區域旅遊集散地地位獲國家背書

    瀋陽成功入選旅遊樞紐城市，是國家層面對瀋陽「遊客集散、輻射帶動」功能的充分肯定與權威背書，標誌着瀋陽在全國旅遊發展大局中的戰略地位進一步提升。

    作為遼寧省省會和東北地區的中心城市，瀋陽擁有得天獨厚的區位優勢與交通條件。桃仙國際機場連通國內外主要城市，高鐵網絡輻射東北全境，高速公路四通八達，為建設旅遊樞紐城市奠定了堅實基礎。

    同時，瀋陽自身旅遊資源豐富，故宮、張氏帥府、棋盤山等景點享譽全國，工業旅遊、紅色旅遊、冰雪旅遊等特色業態蓬勃發展，具備強大的旅遊吸引力與承載力。

    值得關注的是，瀋陽入選旅遊樞紐城市，其意義遠超單一旅遊目的地的範疇。瀋陽不僅是遊客到訪的旅遊目的地，更是區域旅遊的集散地與中轉站。以瀋陽為樞紐，遊客可以便捷前往本溪、丹東、鞍山等周邊城市，輻射整個遼寧乃至東北地區的旅遊資源。這一定位將有力推動瀋陽從「旅遊城市」向「旅遊樞紐城市」轉型升級。

    文旅發展迎來新機遇  瀋陽加速建設區域旅遊中心

    入選國家旅遊樞紐城市，為瀋陽文旅產業發展帶來了前所未有的戰略機遇。隨着規劃的逐步落地實施，瀋陽將在政策支持、項目布局、資源配置等方面獲得更多國家層面的傾斜與助力。

    業內人士分析，旅遊樞紐城市建設將帶動瀋陽交通基礎設施進一步完善，旅遊服務品質持續提升，旅遊產業鏈條不斷延伸。酒店、餐飲、購物、娛樂等相關產業都將迎來更大發展空間，為城市經濟增長注入新動能。

    同時，旅遊樞紐功能的強化，也將促進瀋陽與周邊城市的旅遊協同發展，推動形成「資源共享、客源互送、線路互聯」的區域旅遊一體化格局。這對於提升整個東北地區的旅遊競爭力與影響力具有重要意義。

    據了解，下一步瀋陽將以入選國家旅遊樞紐城市為契機，進一步完善旅遊公共服務體系，優化旅遊產品供給，提升旅遊服務質量，加快建設具有國際影響力的區域旅遊中心城市，為旅遊強國建設貢獻瀋陽力量。（記者 王藝橋）