7月29日，遼寧省政府新聞辦召開「開局起步『十五五』奮力推動新時代遼寧全面振興取得新突破」系列主題新聞發布會錦州專場。錦州市副市長屈曉明圍繞科技創新與營商環境兩大主題答記者問時表示，「十五五」時期，錦州將充分發揮9所駐錦高校、72家省級科技創新平台的科教資源優勢，同時錨定營商環境「最佳口碑地級市」目標，以科技創新激活發展動能、以一流營商環境護航企業成長，雙輪驅動、協同發力，為新時代遼寧全面振興貢獻錦州力量。

　五維發力 打造遼西區域科創中心

　錦州是全省重要的科教中心，坐擁豐厚的科教資源家底。如何把存量資源變成實實在在的產業增量？屈曉明給出了清晰的「路線圖」——到2030年，全社會研發投入突破25億元、年均增速8%左右，科技型中小企業達到4000家、「雛鷹」「瞪羚」企業達到250家，初步建成具有區域影響力的科技創新中心。

　圍繞這一目標，錦州將從五個維度系統發力，構建全鏈條科技創新體系。

　搭平台，夯實創新載體支撐。 推動市級、省級科創平台提檔升級，到2030年省級以上科技創新平台基地突破100家。深化與松山湖材料實驗室、遼寧材料實驗室等高能級平台實質性合作，把精細化工、金屬新材料等產業技術研究院打造成連結校企的核心樞紐。目前，中電錦州智谷、中關村信息穀等一批高能級創新平台已落地錦州。

　促融合，打通產學研對接通道。 全面推行「雙向揭榜掛帥」機制，將企業技術需求與高校科研成果精準匹配，每年實施關鍵技術攻關和重大科技成果轉化20項以上。高水平承辦」全國精細化工產業大會」等品牌活動，推動創新要素圍繞主導產業集聚。錦州「雙百連結」活動已推動合作項目129個，100餘名專家人才通過「博士入企服務」成功連結企業。

　育人才，壯大創新主力軍。 深入實施「領軍人才+創新企業」模式，擦亮「博士入企」「科技特派員」兩塊特色品牌，建立「企業點單、專家接單」精準對接機制。「十五五」期間計劃引育高層次創新創業團隊100個以上。目前，錦州已集聚3.2萬名人才留錦、來錦，從駐錦高校遴選100餘名優秀人才擔任科技特派員，賦能企業創新發展。

　強轉化，構建全鏈條產業化體系。 推動新技術、新產品、新場景在錦州大規模示範應用。借力蘇錦合作推動科研資源開放共享。加快推進省級中試平台建設，構建「技術攻關—中試驗證—成果產業化」完整閉環，確保全市科技成果本地轉化項目年均達到60項以上，讓更多「錦州智造」走出實驗室、走向大市場。

　優生態，厚植創新發展沃土。 倡導「敢為人先、寬容失敗」的創新文化，深化科技體制改革，賦予科研團隊更大的人財物支配權和技術路線決策權。「我們將以最大誠意和最優生態，讓創新成為這座城市最鮮明的氣質。」屈曉明說。

　五大環境 打造營商環境最佳口碑地級市

　「營商環境是城市核心競爭力，更是振興發展的生命線。」屈曉明表示，錦州市堅決落實省委關於建設營商環境最佳口碑省的決策部署，立足企業所需、群眾所盼，小切口發力、精細化推進，讓一流營商環境在錦州成為習慣、形成文化。

　改革成效顯著 多項經驗全省推廣

　連續3年舉辦「錦州企業家日」活動，打造市縣鄉三級「家門口的政企會客廳」品牌，常態落實15條禮遇便利政策、30條政法保障措施和10條工作禁令……一系列實打實的舉措，讓錦州營商環境持續向好。

　在政務服務領域，錦州深化「立等可取、減時增效」改革，全市2111項政務服務的平均辦理時限從10.5天壓減到3.7天，902個事項實現2小時內「立等可取」，經驗做法在全省推廣。

　在惠企政策領域，錦州上線「5187·我要幫企」平台，歸集1600餘份涉企政策，入駐工業企業6498家，依託人工智能精準匹配政策，實現由「企業找政策」向「政策找企業」轉變。

　在企業服務領域，錦州特色「海燕」服務專員機制持續深化，74名「海燕」專員為企業提供全流程幫辦解難服務，像海燕展翅那樣主動迎難而上。目前已有16名專員被提拔或進一步使用，但沒有一個項目因為專員調動而脫節。

　「十五五」再出發 五大環境全面提質

　「營商環境只有更好、沒有最好；只有進行時、沒有完成時。」屈曉明表示，「十五五」時期，錦州將錨定「最佳口碑地級市」建設目標，從五個維度持續全方位優化營商環境。

　打造精準直達的政策環境。 升級「5187」平台，全面推行惠企政策「免申即享」。聚焦石化及精細化工、冶金及新材料兩大千億產業集群和臨港新興產業精準施策，確保惠企紅利精準落地。

　打造公平有序的市場環境。 深度融入全國統一大市場建設，常態化開展公平競爭審查，依託錦州港口樞紐優勢，降低物流和供應鏈成本，推動同鏈企業「抱團發展」。

　打造高效便利的政務環境。 深化「立等可取、減時增效」改革，拓展「高效辦成一件事」事項清單，推廣政務「無感智辦」。升級「海燕」服務專員機制，提供全流程幫辦解難服務。

　打造公正透明的法治環境。 深入開展法治護商專項行動，全面推行「綜合查一次」「雙隨機、一公開」監管新模式，規範涉企執法。完善守信激勵、失信懲戒機制，答應的一定做到，承諾的必須兌現。

　打造親商暖心的人文環境。 做強「錦州企業家日」和政企會客廳品牌，健全黨政主要領導及部門一把手與企業家溝通機制和領導幹部幫扶企業機制，讓企業家在錦州投資放心、創業安心、發展順心。

　科技創新是第一動力，營商環境是第一競爭力。站在「十五五」的新起點，錦州將以科技創新激活發展新動能，以一流營商環境構築競爭新優勢，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，奮力譜寫中國式現代化錦州篇章。（記者 王藝橋）