立法會議員 葛珮帆

　2025年12月，習近平主席聽取行政長官述職時明確要求「堅持和完善行政主導」；今年1月，夏寶龍主任在全國港澳研究會研討會上進一步闡釋其憲制、管治與發展三重意涵。在香港邁向由治及興的關鍵時期，此一論述既是特區善治的根本指引，亦是凝聚社會共識的行動號召。

　「一國兩制」制度基石

　基本法確立的香港政治體制，核心為「行政主導、三權分置、司法獨立、行政與立法既制衡又配合」。行政長官既是政府首長，亦為特區首長，對中央與特區雙重負責，是連接中央全面管治權與高度自治權的樞紐。夏寶龍主任指出，行政主導是維護憲制秩序、確保「港人治港」及實現高效治理的必然要求。回歸後一段時期，反中亂港勢力以「三權分立」論削弱行政主導，立法「拉布」、國安漏洞迭出，終致「修例風波」；中央制定國安法、完善選舉制度、落實「愛國者治港」，方使行政主導重回正軌。現時香港既要解決經濟、房屋、人口老化等深層矛盾，亦須對接國家「十五五」規劃及應對外部風險，只有權責清晰、執行有力的行政主導，才能統籌資源、靈活應變，將制度優勢轉化為發展動能。

　行政立法良性互動

　本屆政府上任後，將行政主導從憲制原則轉化為可操作的治理機制，開創行政立法協作新範式，治理成效明顯。

　創設「前廳交流會」，至今舉辦逾20場，2025年3月起按事務委員會分組深入討論；「行政長官互動交流答問會」引入雙向溝通；2026年7月首辦「行政長官與立法會議員對談交流會」，行政長官更親赴第八屆立法會首次會議，為回歸以來首次，將單向問答轉為閉門共商。第七屆立法會四年通過約130項法案，較上屆增加60%；財委會批出6972億港元、共261個項目。基本法第23條本地立法全票通過，《維護國家安全條例》僅7天審畢，皇崗口岸條例3天過會，政府因應議員意見提出逾1800項修正案，體現「支持不缺位、監督不越位」。

　面對國家大力發展新質生產力的戰略機遇，筆者早前聯同業界開展深入調研，就香港發展低空經濟提出系統性政策倡議，涵蓋法規拆牆鬆綁、基礎設施規劃、應用場景試點等範疇。特區政府積極採納建議，充分發揮行政主導的統籌優勢，迅速成立跨部門工作組，並以制度創新與技術突破為雙引擎，先後推出低空經濟「監管沙盒」及進階版「監管沙盒X」，推動無人機配送、城市管理、應急救援等場景恆常化運作。在此過程中，筆者持續與政府溝通，將業界實況與具體建議直接輸入政策議程；立法會亦緊密配合，加快審議相關附屬法例。這個由筆者倡議、政府主導、立法協作的案例，充分印證行政主導體制在產業轉型中「統籌全局、快速回應、精準施策」的強大動能，亦展現行政立法從「問答」走向「共建」的協同效應。

　各司其職相互配合

　行政主導並非「行政獨大」，而是行政、立法、司法各司其職、相互配合。特區政府及管治班子須強化「第一責任人」意識，善用基本法賦權推動改革，對接國家戰略；立法會議員應踐行「厚植家國、敢於擔當、熱心服務、勤勉參政、樹立形象」的要求，將監督轉化為建設性助力；司法機關依法獨立審判，同時尊重憲制秩序，三權協同方能形成治理合力。社會各界亦須共築支持氛圍：工商界把握北部都會區及離岸人民幣機遇，專業界善用普通法優勢，基層與青年在房屋及職專發展中增強歸屬感與國家認同。每位市民都是特區持份者，理性支持依法施政，摒棄反中亂港殘餘話語，方能令行政主導植根社會土壤。