8月14日下午，廣東省東莞市人大常委會召開《東莞市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發布會。記者從會上獲悉，《條例》將於2026年9月1日起施行，圍繞「明責任、強管理、優服務、善執法」，涵蓋了管理職責、責任區制度、市容管理、環境衛生管理、病媒防控、法律責任等六個方面核心內容，構建了全鏈條、精細化管理體系。

    明責任強管理優服務善執法

    據東莞市人大常委會副秘書長、新聞發言人鄧炳華介紹，《條例》於2026年6月24日經市人大常委會表決通過，7月31日經省人大常委會審查批准，並將自2026年9月1日起施行。

    東莞市人大常委會法工委主任方淑敏介紹，制定《條例》是東莞市立足城市發展實際、回應群眾民生期盼，運用法治方式推進城市治理現代化的重要立法實踐。它的出台將為東莞市提升城市精細化管理水平、持續改善人居環境質量、加快建設「智創優品、和美宜居」的現代化人民城市提供堅實的法治保障。《條例》共六章四十七條，圍繞「明責任、強管理、優服務、善執法」，涵蓋了管理職責、責任區制度、市容管理、環境衛生管理、病媒防控、法律責任等六個方面核心內容，構建了全鏈條、精細化管理體系。

    談及《條例》的制定背景，方淑敏指出：一是貫徹落實中央城市工作會議精神，踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念的必然要求；二是補齊東莞城市治理制度短板，回應城市管理突出問題的現實需要；三是順應城市化發展新形勢，推動市容和環境衛生管理法治化、規範化、精細化的客觀需要；四是深化全域文明建設，鞏固拓展全國文明城市創建成果的重要保障。

    東莞市城市管理綜合執法局三級高級主辦胡孔齊表示，東莞市城市管理綜合執法局將全力做好《條例》的宣傳普法和貫徹實施工作：一是強化業務專題培訓。組織全市城管執法部門專題宣講培訓，提高執法人員業務水平。二是推動配套政策銜接。全面梳理東莞市市容和環境衛生領域行政處罰事項清單，修訂行政處罰自由裁量權標準，更新「小微執法」事項，制定出台相關配套方案文件。三是開展全域普法宣傳。依託「642名玉蘭女子隊員、402名城管片長和323座驛站」等城管基層治理特色力量，聯合各類媒體開展線上線下廣泛宣傳。四是助力病媒防控攻堅。聯合相關部門加強對行業領域的督促指導，嚴格壓實責任區制度，常態化開展環境衛生整治，清除病媒孳生地，築牢防控底線。

    東莞市人大常委會法工委、市城市管理綜合執法局、市衛生健康局有關負責人就記者提出的問題作了解答。

    方淑敏就《條例》如何回應民生關切作了介紹。她表示，本次《條例》立法始終堅持問題導向、立法為民，緊盯群眾反映強烈的市容環衛領域痛點難點，形成務實管用的制度安排，在強化城市管理規範的同時充分兼顧群眾現實訴求。針對垃圾收集設施布設不規範、大件垃圾處置渠道不通暢等問題，明確主管部門要優化設施布點、搭建線上預約處置平台，保障環衛基礎設施與基礎公共服務適配群眾日常生活需要。針對流動攤販、臨街店舖占道經營等治理難題，堅持疏堵並舉，授權鎮街結合本地實際劃定經營區域、限定經營時段、明確經營業態實施差異化管理，建立輕微違法行為容錯機制，在維護城市環境秩序的基礎上，兼顧商戶攤販經營生計和市民消費需求，實現剛性約束與柔性治理有機結合。與此同時，《條例》專門設置環衛工人關愛條款，明確持續改善環衛工人福利待遇，落實職業健康防護保障，倡導社會各界為環衛工人提供臨時休息、飲水就餐、防暑避寒等便利服務，充分彰顯地方立法的民生溫度。

    胡孔齊就《條例》創設的責任區制度作了解讀。他表示，《條例》圍繞「誰來管、管哪裏、怎麼管」三個關鍵維度，系統構建了市容和環境衛生責任區制度。同時，《條例》要求城管部門強化業務指導與日常督查，通過「指導+監督+處罰」的閉環管理，確保責任區制度落地見效。

    此外，胡孔齊介紹了《條例》相較於原政府規章的新增與調整內容。他指出，《條例》在全面吸納原規章成熟條款、固化行之有效管理經驗的基礎上，實現了從政府規章到地方性法規的層級提升，並針對亂張貼、亂堆亂放、車輛帶泥行駛、管線雜亂、橋下空間亂象等影響市容的「老大難」問題，作出了專門的制度規範。

    東莞市衛生健康局副局長毛東波毛東波結合衛健部門職能就抓好病媒防控作了解答。他表示，《條例》將病媒生物預防控制上升為法規剛性要求，衛健部門將從三方面推進《條例》實施：一是以愛國衛生運動為抓手，督促重點區域責任人清積水、清死角，清理病媒生物孳生地，從源頭抓好病媒傳染病的預防控制工作；二是完善疾控監測網絡，流行季加密監測預警與抗藥性檢測，強化疫情應急；三是深化健康宣教進社區進家庭，普及「翻盆倒罐」常識，推動群防群控。（記者  冷運軍）