人人都知仙境張家界。

　然而，作為中國第二、三級階梯地理分界線的雪峰山，與武陵山、崀山合抱，圍出了一個更廣闊的仙境——奇山異水間，古城古鎮古村密布，擁有兩處世界自然遺產和一處世界文化遺產，是湖南文旅資源富集地。

　過去，這片區域涉及的五個市州，各自想用一把鑰匙，打開「金山銀山」的大門。2026年1月，湖南給這片區域設定了一個統一的「密碼」——大張家界國際旅遊區。

　年初，《大張家界國際旅遊區建設行動方案》繪就藍圖。在歷經半年緊鑼密鼓推進後，7月23日，大張家界國際旅遊區建設工作推進會在長沙召開。

　會上，「大張家界」品牌形象標識、宣傳口號、宣傳片、首批8條入境旅遊精品線路密集發布，今明兩年的重點行動計劃及重點任務清單，15條具體舉措一一亮相……

　方向明確，油箱加滿，「大張家界」已駛上高速路，向着「世界旅遊目的地」全速挺進。

　「一核一地兩軸三山四極五線」，目標清晰

　今年1月，省委常委會會議審議通過《大張家界國際旅遊區建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出要以張家界奇秀山水和周邊地區民族文化為支撐，打造全國入境旅遊高質量發展引領區、特色產業集聚區、區域經濟協作區、旅遊服務樣板區。

　「大張家界」在哪裏？它以武陵山為核心，涵蓋張家界市、湘西自治州、懷化市全域及邵陽市、常德市部分區域，總共包括38個縣市區，「一核一地兩軸三山四極五線」是它的框架，也是它的藍圖。

　「一核」即以張家界市為核心，打造國際旅遊樞紐，建設入境旅遊標桿城市和國際康養度假城市；「一地」為鳳凰古城文旅融合發展高地，建成全省文旅融合、民族團結、鄉村振興示範樣板區。

　「兩軸」是張吉懷桂鐵路發展軸、黔張常鐵路發展軸。

　「三山」即武陵山發展特色旅遊，雪峰山打造避暑勝地和冬季旅遊目的地，崀山突出丹霞地貌與戶外運動。

　「四極」為湘西州武陵山片區旅遊增長極、懷化市雪峰山片區度假康養產業增長極、邵陽市湘西南自然遺產與民族文化雙輪驅動特色增長極、常德市全省文旅西線增長極。

　「五線」則是依託各地資源稟賦，建設推出世界遺產線、民族文化線、紅色足跡線、生態康養線、戶外運動線等一系列精品線路。

　推進會指出，建設大張家界國際旅遊區是一項戰略工程、系統工程、引領工程、富民工程，是省委、省政府推動區域協調發展和文旅產業提質增效的重大決策部署，也是省「十五五」規劃《綱要》明確的重點任務。

　專家們看得明白。中南林業科技大學國家公園與旅遊學院主持工作的副院長羅芬表示：「建設大張家界國際旅遊區既是湖南答好『兩道融合命題』的重要舉措，也是湖南省構建區域協調發展新格局的重要空間載體，更是湖南省破解全國資源整合共性難題、創新區域協同發展機制的重要成果，對於加快建設世界旅遊目的地具有重要意義。」

　悟空研究院院長羅晴秋看到，大張家界國際旅遊區立足的不僅是張家界自身資源稟賦和發展基礎，更是全球旅遊業深刻變革、中國旅遊業轉型升級、湖南提升對外開放能級和區域發展競爭力的大背景下做出的戰略選擇。

　中國旅遊研究院紅色旅遊研究基地首席專家、湘潭大學博士生導師劉建平教授評價，方案適應了時代的發展，摸准了時代的脈搏。

　《行動方案》部署了五大板塊19項重點任務，涵蓋核心引擎強化、產業深度融合、產品體系升級、區域聯動發展、國際標準對接等方面，系統構建全鏈條發展體系。

　對照這些目標，打開湖南地圖，把這片區域勾勒出來，一張遠闊的發展藍圖緩緩鋪開。

　旅遊強省、鄉村振興、共同富裕，意義重大

　為什麼要建大張家界國際旅遊區？《行動方案》設定的目標是建設文化強省、旅遊強省和世界旅遊目的地。要實現這些目標，做強這片區域的文旅是必選項。

　湖南目前共有12處國家5A級景區，其中有5家景區在這片區域。區域內還包括武陵源、崀山2處世界自然遺產，老司城1處世界文化遺產以及眾多國家級資源。

　這是「大張家界」的底氣。區域內各市州相關負責人均對未來發展充滿期待。「於張家界而言，這既是加快高質量發展的重要機遇，也是彰顯龍頭地位、支撐湖南建設世界旅遊目的地的關鍵一環。作為『一核』，要求我們必須跳出『一城獨秀』的狹隘格局，樹立大旅遊、大市場、大協同的理念；加快建設世界一流旅遊目的地，勇當先鋒、做好表率；自覺扛起核心擔當，以核心之力激活全域發展。」張家界市委書記賀輝展示了「龍頭」的擔當。

　懷化市文旅廣體局黨組書記、局長金建平看到了機遇。他說，這是重塑懷化文旅發展格局，打造區域對外開放高地，推動懷化文旅產業升級，拉動全市經濟增長的黃金機遇。

　擁有國家5A級景區桃花源的常德桃源縣也被納入這一區域，「從縣域文旅布局躍升至省級乃至國家級區域協同平台，桃源文旅發展的站位和格局迎來質的飛躍。」桃源縣文旅廣體局黨組書記、局長黃露瑤激動地表示。

　更深層次的意義還藏在「一地」的表述中：將鳳凰古城文旅融合發展高地，建成全省文旅融合、民族團結、鄉村振興示範樣板區。

　大張家界國際旅遊區內文化、旅遊資源豐富，文旅深度融合發展是「必選項」，也是「必答題」。在這些文化中，少數民族文化尤其令人關注。大張家界國際旅遊區是湖南主要少數民族聚居地，通過文旅發展，提升區域內人民生活水平，推動民族團結、區域高質量發展，是建設大張家界國際旅遊區的重要目標。

　湘西州文旅廣電局相關負責人表示，湘西州文旅戰略定位實現歷史性躍升，將從區域協作的「參與者」升級為戰略實施的「主引擎」，「神秘湘西」不可複製的文化體驗將為「大張家界」疊加人文厚度，共同構成「自然奇觀+民族秘境」的世界級旅遊閉環，並激活鄉村富民新動能，持續拓寬群眾就地就業、穩定增收渠道。

　據了解，「大張家界」38個縣市區中，有32個在湖南省51個脫貧縣的名單裏。這些年來，湖南通過文旅深度融合將「綠水青山」向「金山銀山」轉化的通道打開，《行動方案》提出，要把大張家界國際旅遊區建設與鄉村全面振興、美麗鄉村建設和促進農民增收等緊密結合。

　省委宣傳部副部長、省文化和旅遊廳黨組書記、廳長李愛武透露，在調研中，基層幹部群眾對建設「大張家界」的期盼尤為真切，區域內部分縣市區發展底子相對薄弱，「景區內熱火朝天、景區外發展平緩」的困局長期存在，大家普遍認為「大張家界」建設是實實在在的「富民工程」。「老百姓盼望讓旅遊紅利從核心景區滲透到田間地頭、讓更多人吃上旅遊飯。」李愛武說。「『大張家界』把38個縣市區納入一盤棋，讓相對偏遠地區有了搭上旅遊快車的機會。」

　「謀劃大張家界國際旅遊區的意義，還在於依託張家界這一具有全球辨識度的超級IP，探索中國旅遊業面向未來的升級路徑，打造全國旅遊業高水平開放的重要樣板、全球旅遊創新合作的重要平台，以及中國向世界展示高質量發展成效的重要窗口。」羅晴秋表示。

　做實項目、做強產品、做深融合，久久為功

　藍圖遠闊，需久久為功。

　《行動方案》提出，以「空間全域化、服務國際化、產業融合化、生態價值化、治理現代化」為路徑，通過系統集成、差異化開發，打造全國入境旅遊高質量發展引領區、特色產業集聚區、區域經濟協作區、旅遊服務樣板區。

　自《行動方案》公布後，省文旅廳、省發改委等相關單位進行了密集地調度和推進，針對區域內文旅資源調研工作快速推進。7月23日，「大張家界」LOGO、宣傳口號、官方宣傳片、精品線路等一系列成果發布。

　同時，推進會上還印發了3份文件：《關於支持大張家界國際旅遊區建設的若干措施》側重解決「靠什麼保障」的問題，着眼當前制約區域文旅協同發展的共性瓶頸，從六個方面提出15條具體政策，努力在有限周期內形成保障合力。

　《2026—2027年大張家界國際旅遊區建設重點行動計劃》側重解決「幹什麼、干成什麼樣」的問題，是今明兩年整體工作的行動指南，將長遠目標細化為可量化、可考核的具體任務，明確到2027年實現入境旅遊人次200萬、入境消費11.2億美元的核心指標。圍繞這一目標，重點部署七大專項行動、32項具體任務。

　《2026年大張家界國際旅遊區重點在建文旅項目清單》側重解決「具體抓什麼、當前推什麼」的問題，清單共遴選15個標誌性文旅項目，總投資67.92億元，覆蓋張家界、湘西、懷化、邵陽、常德五市州，業態涵蓋景區提質、數字文旅、康養度假、演藝休閒、遺址保護等多個領域。

　「大張家界」是深度融合、互利共生的共同體，在這個共同體中，38個縣市區都是主角，都要主動融入「大張家界」總體布局。

　「始終將大張家界國際旅遊區建設作為全市文旅事業高質量發展的頭號工程。」張家界市相關負責人表示，將肩負起核心擔當，引領區域發展，鎖定三年入境遊客300萬人目標。懷化市已成立工作專班，研究制定《懷化市建設大張家界國際旅遊區實施方案》。

　五個市州如何立足自身特色，走出差異化發展的道路？

　差異化就存在於「三山」「四極」「五線」中。湘西州介紹，將圍繞鳳凰古城、芙蓉鎮、矮寨·十八洞·呂洞山、邊城茶峒四張國際名片，打造各具特色的文旅場景。

　常德桃源縣計劃充分發揮「世外桃源」獨特優勢，打造旅居度假目的地，推動景區從觀光向「住宿+體驗+療愈」複合功能升級。邵陽新寧縣將強化西南自然遺產與民族文化雙輪驅動，加快崀山戶外運動基地、夫夷江畔文旅消費新場景等重大項目建設。（湖南日報）