于文

    人工智能（AI）發展一日千里，正逐步融入經濟社會各個層面，為香港創科發展拓展新機遇，同時亦衍生深偽、網絡詐騙及侵犯私隱等新風險。香港首個五年規劃已把人工智能發展及應用納入重要部署，新一份施政報告亦提出加大AI應用，同時檢視相關風險。律政司司長林定國日前表示，法律改革委員會正檢視相關法例，會參考其他司法管轄區做法，未來如需立法，會在推動AI發展及管控風險之間取得平衡。香港要把握AI浪潮拓展創新發展新局，也要完善風險管治、守住安全底線，才能讓AI創新走得更快、更穩。

    隨着AI工具愈來愈普及，風險亦由科技層面延伸至社會層面。深偽技術可以生成以假亂真的人物影像及聲音，既可能被用來冒充他人進行網絡詐騙，也可能被用於製作色情影像，侵害個人權益；AI生成內容若被大量用於散播虛假資訊，亦可能削弱社會對網絡資訊的信任。尤其是AI Agent逐漸具備自主執行多項任務的能力，一旦出現錯誤或被惡意利用，責任究竟由使用者、開發者還是服務提供者承擔，也需要更清晰規則。

    精準立法 護航發展AI

    因此，香港檢視現有法律是必要之舉，但立法不能「一刀切」，更不能因風險而限制科技發展。新一份施政報告已把打擊利用AI犯罪、保護未成年使用者、AI倫理、應用安全、釐清AI產品事故責任、AI Agent安全管理及研究AI對就業的影響列為風險治理方向。當中，法律改革委員會正檢視深偽相關罪案，研究如何處理利用深偽製作色情影像及涉及網絡詐騙的問題，並會適時諮詢公眾。這種先研究、後諮詢、再按需要立法的做法，有助避免法例落後於科技發展，亦可減少過度規管。

    在國內，不少司法管轄區已針對AI具體風險建立規則。內地《人工智能生成合成內容標識辦法》要求服務提供者為AI生成的文字、圖片、音頻、視頻及虛擬場景等內容加入顯式標識，並在文件元數據中加入隱式標識；平台亦須對疑似AI生成內容作出提示。換言之，AI生成內容不能在網絡上冒充真實資訊，而是要讓使用者有基本辨識依據。這種提高透明度的做法，值得香港參考。

    英國近年亦逐步把AI深偽及非自願私密影像納入法律規管，針對未經同意製作或分享虛假私密影像，以及利用AI工具侵害他人權益的行為加強刑事規管。這說明AI管治並非全面限制科技，而是針對科技被濫用後造成的實質傷害設定清晰紅線。香港在研究深偽立法時，亦可從海外經驗中汲取做法，釐清正常創作、惡意欺騙及侵犯他人權益的界線，讓執法部門和市民有更明確的依循。

    發展與監管並行

    當然，法律只是AI治理的一環。面對發展迅速的AI技術，單靠立法未必能涵蓋所有新興風險。政府可進一步推動行業制定具體指引，鼓勵企業建立AI使用守則、風險評估及人工監督機制，並要求涉及金融、醫療等高風險領域的AI應用具備更嚴謹的測試及問責制度。對一般市民而言，提升AI素養同樣重要，讓使用者懂得辨識深偽資訊、保護個人資料及了解AI工具的局限，才能從源頭減少風險。

    林定國早前指出，香港要發展成為科技創新中心，鼓勵更多人使用AI，但用得愈多自然會出現風險，關鍵是如何在不窒礙發展的同時做好管控。這正是香港AI治理應把握的尺度。政府既不能因噎廢食，也不能只重發展而忽視風險，應在鼓勵市場應用的同時，針對真正高風險領域設下清晰底線，保留足夠創新空間。

    AI浪潮已經到來，香港要做的不是在「發展」與「監管」之間二選一，而是把兩者更好結合。以創新拓展發展新局，以治理守住安全底線，才能在鼓勵AI廣泛應用的同時保障社會利益，讓科技真正服務經濟、改善生活，為香港建設國際創新科技中心注入持續動力。

    頂圖：2025年2月25日，香港科技大學InnoHK香港生成式人工智能研發中心（HKGAI）發布生成式人工智能大模型HKGAI V1。中新社資料圖