9月18日，安徽省合肥高新區首次發佈《高新區創優營商環境二十條（試行）》，從六個方面出台二十項舉措。此舉旨在進一步激發市場主體活力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。據統計，2024年1至8月，合肥高新區新註冊企業8.35萬戶。

合肥軟件園二期

    新舉措聚焦「六大領域」

    提速項目建設，擴大有效投入方面共有五條舉措：加強項目用地保障，發佈「產業用地項目供應流程圖」，實施「騰籠換鳥」行動；統一開展區域評估；擴大試點工業項目聯合驗收；持續鞏固「項目管家」服務，促進更多項目實現「四證齊發」；探索水電氣等管溝「隨路先建」。

    加強產業培育，發展新興產業方面共有三條舉措：積極培育未來產業，厚植未來產業發展優勢；加大優質企業梯度培育力度，助力園區企業高質量發展；深化產業鏈供需對接，促進園區企業降本增收。

    激發創新活力，推動科技成果轉化方面共有四條舉措：拓寬知識產權融資渠道；完善科技成果轉化激勵機制，探索實施新型研發機構技術經理人股權激勵模式；加強企業用工與人才服務；加強創新產品場景應用與示範推廣。

    優化政務服務，提高便利化、精準度方面共有四條舉措：深入實施包聯企業服務工作，加強大中小企業分層分類服務；提升政務服務一站式服務能力，推進「高效辦成一件事」落地生效，整合優化醫保業務辦理流程；提高為企個性化服務能力；推進產業政策「免申即享」擴面提速。

    完善法治監管與服務，保護企業合法權益方面共有三條舉措：完善政府誠信履約機制，推深做實政府履約踐諾行動；探索推進「綜合查一次」聯合執法；完善依法護企聯動機制。

    完善基礎設施建設，改善人居環境方面有一條舉措：提高園區配套服務水平，完善園區路網、人才居住空間與商業配套，緩解停車難題。

合肥高新區政務中心

    《二十條》涵蓋多項創新之舉

    在《高新區創優營商環境二十條（試行）》中，有不少創新舉措。

    比如，探索水電氣等管溝「隨路先建」中，《二十條》提出，「結合地塊規劃情況，在新建市政道路項目時同步將市政管溝等基礎設施提前配套至待開發地塊，減少因企業申請水氣接入而引起的道路破復，簡化外線接入道路破覆審批手續，提升接入便利度。」

    在「完善科技成果轉化激勵機制」中，《二十條》提出，探索實施新型研發機構技術經理人股權激勵模式，試點成立由技術經理人組成的合夥企業作為持股平台，在科技成果作價入股轉化時，將一定股權獎勵給合夥企業，實現技術經理人、技術發明人以及新型研發機構三方共擔風險、共享收益。

    在「提升政務服務一站式服務能力」中，《二十條》提出，全面梳理發佈「高效辦成一件事」重點事項清單與線上線下辦事流程，在政務服務大廳設置「高效辦成一件事」主題綜合窗口，推進「高效辦成一件事」落地生效。

    在「加強項目用地保障」中，《二十條》提出，發佈「產業用地項目供應流程圖」，助力企業掌握供地流程、明晰供地進度，前置規劃設計，快速獲取項目用地。

    在「擴大試點工業項目聯合驗收」《二十條》提出，持續推進規劃驗收、雨污排水接管備案、竣工監督、消防驗收、竣工備案等工業項目聯合驗收事項網上辦理，實行提前檢查、線上申請、線下聯合驗收，壓縮驗收時間。

    而在探索推進「綜合查一次」聯合執法中，《二十條》提出，探索不同層級、不同部門對同一檢查對象開展聯合檢查，實行監督管理標準互通、違法線索互聯、處理結果互認，減少檢查頻次。

科大矽谷高新片區

    加快建設「營商環境示範園區」

    近年來，合肥高新區致力於優化營商環境，連續兩年在合肥市營商環境工作考核中獲得優秀等次，榮獲2023年度「全省優化營商環境工作優秀單位」榮譽稱號。2024年，在合肥市第二批營商環境改革創新試點中，高新區承擔「營商環境示範園區」建設試點任務。

    其中，在提高辦事效率方面，合肥高新區創新開發「政務大模型」，打造政務服務諮詢綜合服務平台，建設G60科創走廊虛擬專窗，實現企業設立、變更、註銷等業務與上海跨省辦理。同時，揭牌合肥高新區首個徽商出海法律服務中心。

    助力企業成長方面，出台「專九條」「創九條」「金九條」等專項政策。2023年，高新區累計兌現區級政策資金18.48億元，惠及全區企業約6700家次。2024年合肥高新區發佈《建設世界領先科技園區政策體系》，計劃投入資金超25億元，上半年兌現資金6億元、支持企業1800家。

    打造要素環境方面，打造「科大矽谷」風投創投街區，建立天使投資、創新貸、助保貸、股權投資、青創資金等全周期科技金融服務體系，聚集基金200餘支、規模超2700億元。新增無形資產融資租賃、谷e貸等特色金融產品，並升級「科大矽谷創業貸」「淘金貸」等，助力130餘家科創企業獲得貸款近4億元。

    此外，合肥高新區還營造公平有序市場環境、和諧包容的普惠環境。2024年1-8月，高新區新登記市場主體11893戶，累計10.67萬戶，較去年同期增長14.8%，其中企業8.35萬戶，增長14.5%。截止8月底，高新區新遷入企業1556戶，遷出企業1124戶，淨遷入企業432戶。（項磊 劉暢 柏永）

頂圖：俯瞰合肥高新區