1月25日，河南省政協十三屆四次會議開幕，河南省政協委員趙京輝帶來一份關於「以系統性改革優化營商環境，打造全國一流投資新高地」的提案。

　趙京輝介紹，營商環境是區域發展的核心競爭力，是吸引投資、激發活力、推動高質量發展的關鍵支撐。當前，河南省正處於落實中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略的攻堅期，省委省政府高度重視營商環境建設，已將其列為戰略性基礎工程。近年來，我省在深化「放管服」改革、推進「一網通辦」、優化審批流程等方面取得明顯成效。

　然而，對標高質量發展要求和市場主體期待，河南省在市場化配置資源機制、法治化保障水平、國際化接軌程度等方面仍存在短板。區域競爭日趨激烈，沿海發達地區及中部兄弟省份在營商環境優化上持續發力，形成「不進則退、慢進亦退」的競爭態勢。

　趙京輝認為，當前營商環境建設仍面臨以下突出問題，政務服務效能有待進一步提升，法治化營商環境建設相對滯後，招商引資模式亟待創新升級，市場主體准入仍存在隱性壁壘。

　趙京輝建議：為系統性破解上述難題，建議實施「四位一體」優化行動，打造「准入—服務—要素—監管」全鏈條營商環境體系。

　一、實施市場准入「極簡審批」與包容性登記改革行動，推行負面清單管理，明確「法無禁止即可入」原則，建立「首問負責+容錯備案」機制，加強培訓與正面引導，強化事中事後協同監管。

　二、實施政務服務「精準滴灌」與「無感智辦」升級行動，建設惠企政策精準直達平台，深化「高效辦成一件事」改革，推廣「綜合查一次」改革。

　三、開展法治護航與要素賦能攻堅行動，強化法治保障，創新融資服務模式，實施人才「引育用留」系統工程。

　四、推進招商引資體系重構與生態培育行動，健全「1+3+4」聯合招商機制，推行「資本招商+基金入豫」模式，創新「場景招商+平台招商」機制。

　五、保障措施，加強組織領導，建議成立省優化營商環境工作專班，由省領導牽頭，相關部門參與，統籌推進各項改革任務。強化督查考核，將營商環境建設納入各級政府部門年度考核，對推進不力的單位予以通報。營造社會氛圍，廣泛宣傳營商環境改革舉措，增強市場主體信心，形成「人人都是營商環境」的社會共識。

　趙京輝表示，營商環境優化是一項系統工程，需久久為功、常抓不懈。通過實施「四位一體」改革舉措，破除准入壁壘、升級政務服務、夯實法治與要素支撐、重構招商生態，四管齊下，能夠系統性地回應企業的核心關切。構建從「准入—服務—要素—監管」的完整閉環，必將推動我省營商環境實現從「上游水平」到「全國一流」的跨越，讓河南真正成為投資便利、服務高效、法治健全、生態優良的發展高地，為譜寫中原更加出彩的絢麗篇章注入強勁動力。（記者 王皓萍 郭延）