——李鵬飛

　　3月30日，廣東茂名街頭反PX游行引發關注。同一時間，百度百科也上演PX詞條「爭奪戰」，以清華大學化工系學生為主的學院派，晝夜捍衛PX「低毒」屬性，不斷更正PX「劇毒」說明。從國外來看，日本、韓國都在大力發展這一行業，地域狹小的新加坡也在離居民區不遠的地方建了規模較大的PX項目。從科學性上講，PX產品的安全性似沒有問題。

　　但問題的癥結并不在此，民眾真的僅僅是對PX本身的安全性沒有信心嗎?最終產品是安全的，并不等於說該產品的生產工藝和流程也是安全的——這涉及選址、建設、生產、管理各個層面的嚴格監控。2013年，《人民日報》的調研發現，公眾對PX議題的敏感主要是擔心企業安全生產管理和政府安全監管的缺失。事實上，世界上并不存在絕對沒有任何環保風險的化工項目，關鍵在於相關各方的安全與環保控制措施是否嚴密、周全。

　　因此，PX所引發的社會焦慮的核心并非科學真偽問題，而是公共管理問題。嚴格落實安全措施不能完全依賴企業自覺，政府部門監管必須有所作為，對企業生產過程尤其是安全、環保方面的投入和規範化必須加強監督指導。在事關自然生態、生命安全的工程、工業項目上馬之前，必須經過嚴格的地質、環境測評，讓切身相關的居民參與討論和決策，所以決策過程的透明、公開必須成為題中應有之義。

　　尊重市民說不的權利

　　但在包括PX等所有與科學沾邊的公共問題中，我們看到的是企業、科學家、媒介、公眾，亦包括政府機構的所有相關方，或者沒有發聲的機會，或者不知道如何進行有效溝通。以茂名為例，茂名市政府似乎頗為重視輿論導向，不僅本地電視、報紙反覆宣傳PX的安全性，還督促網站對敏感負面信息進行堅決屏蔽，更對發表過激言論的網民進行身份核查、教育訓誡和穩控……但這一切手段都只是粗暴的單向灌輸，注定了政府與民眾之間的信息不對稱，而民眾知情權和監督權得不到滿足的必然后果是信任感的隔閡。在已產生強烈不信任感的群體情緒的扭曲下，若再強行通過刪帖、穩控方式把反對的聲音壓下去，對民眾的疑慮和不安全感不啻是火上澆油。

　　近日，李克強總理在內蒙古視察時強調，要把群眾的心吃透，順應民心民意民願，「再不好聽的話我們也要聽!」若反對聲音出現時政府不重視，反而固執己見，覺得沒有必要去溝通，這種漠視態度和單向決策機制無疑將激化矛盾。遺憾的是，從2007年的廈門，到7年后的茂名，地方政府與民眾之間很少能解開民意溝通的「癥結」，很少能跳出此類PX事件「惡性循環」。因此，今后若期待順利推進PX項目，首先要完善政府與民眾的溝通機制。只有以市民的安全和知情權為重，以科學和嚴密的環控措施說服市民，地方政府方可將矛盾在激化到不可調和之前充分化解，在民眾心中重建政府公信力。