立法會主席曾鈺成昨日果斷剪布，立法會得以擺脫拉布魔咒而繼續運行。立法會作為香港運轉的重要機構之一，任何決議必須嚴格遵循法律規定，於法有據。曾鈺成依照《基本法》及《立法會議事規則》賦予的權力剪布，正是嚴循依法裁決的原則。拉布已令公眾利益嚴重受損，立法會陷於癱瘓無法處理其他重要議程，果斷剪布合情合理。剪布令財政預算案終有望兩周內通過，確保本港政府和社會得以正常運作，基層福利免受影響，實是有利香港穩定和發展的幸事。

　　個別立法會議員藉拉布阻止財政預算案通過，癱瘓立法會，進而令港府和公共服務面臨被迫中止的危機，是本港去年才出現的新生事物。去年審議預算案時，數名議員以710個修正案令全港面臨「停擺」，今年拉布修正案更變本加厲至1192個。由於法律規章對「拉布」欠缺明確限制，以致「剪布」的合法性成為爭議焦點。曾鈺成謹守法律規定，昨日剪布時即稱，根據《基本法》和《立法會議事規則》規定，「立法會主席須確保會議有秩序、公平及正當進行，並在適當時候中止辯論，將議案付諸表決。」曾鈺成剪布權力援引的法律條文，應包括《基本法》72條「香港特別行政區立法會主席行使下列職權﹕(一)主持會議﹔(二)決定議程，政府提出的議案須優先列入議程」﹔立法會議事規則第44條「主席在會議規程問題上所作決定為最終決定」，以及第92條「對於本議事規則內未有作出規定的事宜，立法會所須遵循的方式及程序由立法會主席決定﹔如立法會主席認為適合，可參照其他立法機關的慣例及程序處理」。去年曾鈺成剪布，有議員向法院提請司法覆核皆被駁回。法官的書面判詞明確表示，議員發言雖受《基本法》保障，但不等於發言權不受限制。立法會主席剪布阻止立法會癱瘓，正是行使正當權力維持會議順暢。以本港法律制度，法官判詞具法律地位，曾鈺成剪布的合法性不容置疑。

　　剪布令本港擺脫「財政懸崖」威脅，中止因拉布虛耗的巨額公帑，百萬無辜公眾不致因拉布而生計受損，是符合民意有利民生的合理之舉。正如曾鈺成表示，「如果任由辯論自由發展，不設下時限，將剝奪議員循不同渠道監察政府的機會，議會亦極有可能不能處理其他事項，我將會是失責。」多數議員都支持剪布決定，指其合憲、合法、合理。而拉布8天已虛耗公帑2040萬港元，全社會對拉布普遍厭惡。及時剪布亦令港府鬆了口氣，免致被迫「停擺」危機。

　　無止境拉布令本港付出巨大政治、經濟、民生代價，亟需早日修訂《立法會議事規則》予以限制。立法會主席雖有剪布的權力，然而必須在「拉布」已出現，公眾已付出巨大代價之後才可採取行動。而剪布權限的相關細則模糊主觀，亦須以法律條文加以明晰化，以避免爭議。可惜目前立法會對立嚴重，一時顯然難以達致修例阻拉布的共識。能令拉布魔咒受到規管的權力最終在公眾，在2016年立法會選舉，唯有沉默大多數積極投票，令真心為市民服務的議員成為主流，拉布損港現象才不會一再重演。香港商報評論員　殷翔