官員財產申報不能只靠紀委

　　記者觀察

　　在財產申報列入全國人大立法規劃的議事日程18年后的今天，陝西終於帶了個好頭，走出財產申報實質性一步。陝西官方昨日透露，該省正式要求對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案，包括本人出國情况，配偶、子女移居國(境)外情况等;以及家庭房產、車輛、銀行存款等多項內容。香港商報記者王長久

　　財產申報仍有死角

　　筆者注意到，近年來內地財產申報正由點到面展開。據報道，北京市領導已經開始登記房產，并正研究官員財產申報;央企副處級官員被要求進行財產申報，包括要填房產數。可以預見的是，內地將有更多的省市跟進，財產申報試點終將會逐漸地全面鋪開。分析之后，筆者發現，陝西省的財產申報還是留有餘地的，就是「老人老辦法，新人新辦法」，只對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案，而這樣的規定還不涉及已經在位的。而且申報對象的範圍也僅僅是省管正、副廳級領導干部和縣(市、區)黨政正職，以及省直機關正處級領導干部的考察對象。這與社會的期望還有一定的距離，社會期望財產申報要涵蓋所有官員，而不分新舊，不分高低。

　　核心在於審核不嚴

　　內地試點官員財產申報已經很久了，但官員財產申報試點的效果并不如人意，暴露出的核心問題是審核不嚴，使得申報往往流於形式，走過場。如有的地方發的財產申報表格太短，甚至都不夠填房產數。

　　中國新一屆中央政府反腐的決心是很大的，「老虎」「蒼蠅」一起打的高壓態勢，已經形成一個大氣候。從近年來揭發出來的問題看，無論是遏制貪污受賄還是遏制「房腐」，都須完善官員財產申報制度。中國財產申報提18年了，要落實其實并不難，中國的「神九」都和「天宮一號」對接成功了，這麼難的事情都做到了，但官員申報財產卻做不到，這只是一個決心的問題。

　　嚴懲不實申報官員

　　還有，財產申報最關鍵的有兩點，一是官員要如實申報，二是有關機構要嚴格審查，要讓不誠實申報的官員付出慘重的代價。所以核心是審查。希望已經開始試點的地方，如陝西省，在新提拔領導干部進行個人重大事項和家庭財產申報后，真的能將審查抓起來，防止弄虛作假，防止走過場，對不誠實申報者要嚴格組織紀律，觸犯法律的要移送司法機關，只有這樣，才能讓財產申報制度成為「真老虎」而不是「紙老虎」。

　　另外，在審查過程中只有紀委參與是遠遠不夠的。在中國，腐敗發生的最大問題不是紀委的權力不夠大，而是銀行和稅務部門都沒有發揮他們應有的功能。如銀行都由國家管控。所以，官員的財產藏匿在銀行是沒有人舉報的。如果官員有10個億存款，卻只申報了10萬，那麼銀行不會出來證明他說假話。那麼這種申報就沒有意義了。

　　所以，要讓銀行和稅務部門在官員財產申報上發揮應有的作用，這非常重要。