民建聯立法會議員 鍾樹根

　　西九文化區管理局最近公布，受立法會「拉布」影響而將延期至2018年初落成的M+博物館，日后將透過於西九管理局轄下成立一間「全資附屬公司」以進行日常管理和營運。建議一出，立即引起議員們極大回響，而筆者亦對此舉表示保留和懷疑，擔心現時的西九管理局已經儼如「獨立王國」，日后的M+博物館會否進一步變成「獨立王國中的『無王管藝術租界』」?

　　「判上判」管理不妥當

　　西九管理局表示，為了消除日后與M+博物館有業務往來人士眼中法律上不明確之處，并提高行政透明度、問責及效率，以及提升公眾對M+享有藝術自由及獨立策展權的信心，M+將透過一間全資附屬公司實施管治。

　　筆者對於西九欲成立一間全資附屬公司以管治M+，在直覺上質疑其動機是否希望另起爐灶，架空西九董事局的職能，并逃避政府及立法會的監管。現時的西九管理局已是由立法會通過《西九文化區管理局條例》而成立的法定機構，并獲注資216億元去推展西九文化區計劃，它本身便具備一個獨立身份的管理職能;但西九管理層在未諮詢立法會的情况下，匆匆拋出建議成立一間全資附屬公司去管治M+，架床疊屋之餘，更令人憂慮這種「判上判」的管理手法，最終將導致部分核心藝術設施出現「山寨式統治」的尾大不掉局面。

　　根據描述，日后新成立的M+董事局將負責制訂M+的目標和營運策略，及審批全資附屬公司的日常運作;換言之，M+董事局日后只須向西九行政總裁問責，而非直接受西九董事局監督。雖然民政事務局強調，日后該全資附屬公司的人事、財政預算和業務計劃，都要經由西九管理局批准;但事實卻是日后M+的一切事務，西九管理局都可「暗渡陳倉」地透過M+董事局而在背后全面掌控。在這種另起爐灶管治的情况下，M+會否變成西九文化區中的「自治藝術租界」，只向行政總裁問責?西九董事局、立法會是否有權監管該獨立公司的運作?這些都是值得關心的問題。

　　另外，西九管理局表示，成立全資附屬公司負責營運M+，原因是「為了消除日后與M+博物館有業務往來人士眼中法律上不明確之處」。這當中究竟存在着什麼「法律上不明確之處」，必須盡快明確交代;若涉及法例條文的灰色地帶，立法會更有必要知悉，以便考慮作出修訂。

　　莫成為「夜冷」展覽場

　　另一個值得關注的問題，是西九管理局至今仍未就M+博物館日后的收藏定位和整體策略訂下方針，只表示日后的M+董事局將負責制訂目標和願景等;但另一方面，臨時購藏委員會卻已經購買了920件藏品，并接受了各界人士捐獻出的2029件藏品及大筆現金捐贈。在未有明確的收藏目標前，西九管理局卻大手買入或接受藏品，日后M+會否變成沒有收藏主題、沒有藝術定位的「夜冷」展覽場，像雜貨店一樣胡亂擺放一些藝術品呢?

　　M+的建築設計雖已塵埃落定，但西九管理局卻一直未公布其設計理念、造型寓意等，故坊間不少市民皆戲謔未來的M+博物館就像一座「臨海LED大電視」或一個大型「三號風球信號」。本來設計孰美孰醜言人人殊，但官方最終選出此一建築設計，也應清晰交代其理念及寓意為何，讓市民知悉。

　　觀乎西九管理局一貫的獨斷獨行作風，若再在其底下成立一間全資附屬公司去管理文化區，實令立法會和公眾增添更多疑慮。而且不少經驗皆說明，將工作「判上判」乃是導致管理混亂的根源之一。故西九管理局必須先清楚交代相關構思和詳情、海外成功例子、其他藝術設施是否也會沿用這種管理模式等，讓持份者考慮后才作出決定。