香港政改第二步曲，明天便會完成，全國人大常委會將作決定。消息指，決議案會通過2017年行政長官普選產生，而參選人須得提名委員會過半支持，提名委員會則由四大界別同比例同人數組成。反對派形容，這是「落閘」方案，揚言「佔中」恐必一觸即發。

 

　　首先，根據《基本法》規定，提名權只授予提名委員會，而提委會提名是整體提名，必須體現集體意志，即是少數服從多數﹔所以，候選人須得提委會過半支持，絕對無可厚非。這是法律層面的問題。至於，反對派認為這是「高門檻」，說法並不準確。就以立法會為例，一般議案均須過半支持方可通過，包括財政預算案等，無疑是種「正常門檻」﹔相反，政改方案的通過則須全體議員三分之二支持，這才是真正的「高門檻」。選舉委員會的提名門檻是八分之一，當然是「低門檻」，但卻不表示提委會採用過半支持，就是屬於「高門檻」。其實，客觀而言，門檻愈高，並不表示不民主，這反而要求更加廣泛的支持，實乃更加民主的應有體現，基本沒有反對理由。

 

　　另外，根據全國人大常委會2007年的「決定」，除了通過2017年行政長官可以普選產生，還有提名委員會可按照選舉委員會的現行規定組成﹔故此，提委會繼續由四大界別同比例同人數組成，符合了有關決定的安排。行政長官必須兼聽並平衡社會上不同人士的訴求，四大界別便很好包羅了各界聲音，確保其意見獲得特首的充分考慮﹔而為確保效率，提委會人數則不宜無止境增加，故此選舉委員會由首屆的800人大幅增加至1200人後，提委會繼續維持1200人並無不妥。最重要的，其實不在提委會委員的人數，而是如何產生組成提委會的委員，尤其是如何擴大所謂廣泛代表性的民主成分，這才是未來政改討論的一大重點。當中，優化改革的空間其實絕對不低，及後亦可不斷循序漸進予以完善。

 

　　明日全國人大常委會的決定，可望產生一錘定音之效，全面釐清《基本法》和早前人大「決定」的規定，好讓政改討論早日重回正軌，其餘不符合相關規定的方案均可休矣。事實上，本港經已虛耗不少心力和時間在既不合法亦不可行的方案，政改討論實不能糾纏於此毫無寸進。反對派企圖繞過以至挑戰上述憲制要求，甚而不惜發動「佔中」作出要脅，表態寧願「原地踏步」玉石俱焚，其違法方案及主張不但注定徒勞無功，在法治香港不能存在立足空間，亦無助社會各界凝聚共識，更莫說令香港進一步分化撕裂，長久以來的穩定局面或恐陷於一旦。

 

　　「落閘」與否，實乃「偽命題」。說到底，不管提委會的組成和提名辦法，只要誠心愛國愛港，自然可以獲得提委會和全港市民的支持，自然能夠入閘和出閘並成功當選。正如全國人大常委會副秘書長李飛日前呼籲，希望那些持有不切實際想法的人能夠改變立場，加入愛國愛港陣營，真心實意地踐行「一國兩制」。改政即將走完第二步曲，接下來社會各界就要在《基本法》和人大決定的基礎上凝聚共識，唯有如此廣大市民一人一票普選特首的願望才可實現。

 

　　香港商報評論員　李明生