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拯溺員罷工理據不足

2014-09-11
来源:香港商报 周奕

   政府拯溺員日前采取罷工行動,有一批泳池和沙灘被迫關閉。這次罷工是在多次談判未獲結果之后采取的行動,工會公布他們的要求和主張是:政府安排泳池的救生員人數未達「國際標準」,導致崗位人數不足(康文署曾列舉國際資料予以反駁);拯溺員人數不足是因為這個行業沒有前景,因此要求提升拯溺員的職級,脫離「技工」水平。歸根結蒂,他們的真正要求是提升職級,其他指控是表面文章。

  真正要求是提升職級

  拯溺員與政府的纏斗,十多年來此伏彼起,似乎是問題多多,只要撥開枝蔓,其實都是工資、外判與職級三個問題。

  康文署轄下之泳池有政府直接管理與外判兩種形式,直屬之拯溺員共1900人,分長工與兼職兩類(工資相同,福利有別),其中1100人是長工,列入技工職系。回歸后,特區政府的編制人員過多及開支過大遭受到廣泛的批評,政府力求壓縮開支,在這個政策影響下,各個部門千方百計削減開支,其中最明顯的是街道的清潔工作全部外判,開支減少、效率增加。這個行業2003年康文署打算把8個泳池外判(2000年港島東經已外判),拯溺員感受到職業威脅,在一連串抗議行動之后,康文署撤銷建議。不過到2004年泳季來臨,職方發覺部門人手由2300多人減至1580人,而兼職拯溺員亦削薪25%,唇亡齒寒。是年5月份,由於離島及西貢這些偏遠地區因為招請不到拯溺員,康文署提高這些地區之工資,職方認為不公平,承機發難,開展了一系列行動。經過幕后斡旋,康文署答應於翌年調薪。不過,自此之后,職管雙方之互信度下降,齟齬頻傳。

  拯溺員長工大多從兼職聘用,兼職拯溺員之入職條件如下:持有救生章證書,若有醫療急救證書可獲優先考慮,中英文小六程度,通過游泳與技能測試以及視力和顏色分辨能力測試。其職責只是四項要求:照顧泳客安全、拯救遇溺泳客、維持秩序、保持場地清潔。由此可見,拯溺員入職之文化及專業技能之水平不高,工作亦不繁重。每周工作時數45小時,但須在星期六、日及公眾假期當值。2013年的薪酬是每月港幣13600元至16425元(注:拯溺員可在非當值時間教授游泳,每月會有1000多元之額外收入)。他們的福利包括:休息日、法定假日(或代替假日)、年假、產假、疾病津貼以及約滿酬金。由此看來,拯溺員的工資、工時和福利與他們的文化和技能水平來比較,相信讀者們會有公正的評論。

  拯溺員工會亦心知肚明,所以這些年來他們的抗爭沒有提到工資等問題,只是嘮叨着:人手不足、户請不到新人……正如拯溺員工會網頁上斗大的標語:「脫離技工職系,救生員專業化」,這就是他們真正的要求。

  手上籌碼其實不多

  拯溺員的工作主要是把遇溺者從水里撈起并施行急救,這就是他們最重要的專業,難道他們還有更高級的能耐?其實據他們的說法,過去他們與消防員、救護員相差不大,現在前二者的職系和工資都已大大提升,而拯溺員仍是技工職系,所以憤憤不平。

  對比一下,有關消防員的工作及其表現,社會上都熟悉,在這里就不提了。至於救傷車救護員是個特別的例子,他們過去做的工作是抬擔架、綁繃帶。但如今救護員不再是簡單的運送病人,而是即時作出判斷甚至給藥,進行緊急醫療(不是緊急救護),他們甚至有權作出死亡判斷。為了達到提升職系水平之目的,香港的救護員們要重新培訓,通過考核始能升職。從1992年起,經過九年,大部分救護員們考得二級醫療助理的職級,工資當然是大大地提高了。至於達不到水平者,或則提前退休,或者原地踏步被調到別的部門做別的工作了。消防員與救護員經常面對不同的個案和事例,處事手法顯然不同;與之相反,拯溺員的工作相對單一。倘若拯溺員們認為他們的工作有這樣那樣之多樣性以及發事之頻率,就應當把他們之數據詳列出來。否則只是喊口號、搞野貓式罷工,得不到市民的同情,反會促使有關當局把擱置已久之外判施行。

  目前,拯溺員工會有三間,一間是推動這次罷工、隸屬職工盟的港九拯溺員工會,該會只限政府拯溺員(包括兼職)入會,有會員663人,占有率達三分之一,在工運來說是不錯的數字,而且該會的號召力亦相當強。不過從另一方面來看,仍有三分之二的政府拯溺員沒有參加該會,所以該會號召罷工未能達到具有沉重之打擊力量。另外兩間是中間性的工會:第一間是香港政府拯溺員總工會,會員400人;第二間是香港救生員總工會,會員1285人。從這個數字來看,職場上具有相當數量的拯溺員可以填補罷工者之空缺。何况還有不少人不參加工會,同時,這個職業入職者之條件簡單,所以拯溺員工會手上的籌碼其實是不多的。

  周奕

[责任编辑:郑婵娟]
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