立法會議員 譚耀宗

 

　　全國人大常委會就普選行政長官作出決定，認為提名委員會的人數、構成及產生辦法須按照第四任行政長官選舉委員會的安排，社會各界隨即關注如何增加提委會界別分組的「民主成分」，更有矛頭針對當中的漁農界，認為在本港生產總值少於0.1%的情況下，卻佔選委人數60個，共5%之多，人數遠大於代表性，建議刪減漁農界委員人數。我認為有關看法並不合理，亦有欠公道。

 

 

　　根據基本法，選舉委員會的組成須體現的是具有廣泛代表性，而不是本港生產總值的分布，亦因此，選委會四大界別的人數是以相同的比例組成。若有人建議漁農界生產總值過低，應削減委員人數，按其道理，多出的委員人數便應分配予佔本港生產總值更高的第一界別工商及金融界別了，然而，大家都知道，這並不符合選委會應有的廣泛代表性，我亦相信市民亦未必認同只在第一界別，額外地增加委員人數。

 

　　此外，坊間簡單地討論漁農界現時共有60個選委，數目過多，我認為並不恰當。政府當年提出2010年行政長官選舉修訂條例時，由於增加了選委會的民主成分，即將區議會界別的參與權和投票權，限於民選區議員，以至其他界別不再作重大修改，而按原有分布議席數目同比例增長，亦因此，漁農界的選委議員由40名按比例地增加至60名，與其他界別按比例增加的情況相同。

 

　　以漁農界別的生產總值少，對本港經濟貢獻低為理由，而建議削減該界別委員人數，我認為亦有欠公道。儘管漁農界佔本港生產總值相對地少，但其社會功能及重要性卻是無可替代。衣食住行為市民最基本的需要，試問有哪個行業能替代漁農界，直接照顧市民日常的生活必需，為港人提供穩定的糧食供應？本港過去面對不少食物供應及衛生問題，例如內地出現禽流感事件或毒菜事件，又或日本福島輸入疑似輻射食品等，本地漁農業包括雞農及菜農提供本地漁農產品，迅即補充本港的食物供應，起到穩定民心的作用。

 

　　漁農界選委具代表性

 

　　另外，有謂漁農界只有158個登記選民數目，卻在選委會擁有60個委員數目，遠差於同屬第三屆別的社會福利界的每名委員的代表性，後者的登記選民數目達到13986個。我認為有關的比較同樣不合理，甚至有點混淆視聽。

 

　　現時，選委會各界別分組的投票人登記資格，各不相同，可分為個人票、團體票，或混合票（即同時設有個人及團體票），而第三界別內的登記制度更是多元化。第三界別包括「漁農界」、「勞工界」、「社會福利界」及「體育、演藝、文化及出版界」。社會福利界的登記制度是混合票，漁農界則採取團體登記制，至於宗教界，更只由指定的六個團體組成，由此可見，選委會內各個界別的不同登記制度，是為兼顧各界別的利益，希望各階層都有一定代表，而每名委員的代表性並不能簡單地以選民的人數多寡作決定。事實上，我們亦不宜盲目地只看登記選民數目，即使漁農界現時雖只有158名登記選民，但這些都是團體選民，每個漁農團體所代表的成員或會員人數，由數百至7000多人不等，他們全都是從事與漁農行業相關的市民，可見，漁農界的選委同樣具有一定的代表性。

 

　　再者，漁農界的工種分類十分多，若以作業劃分，可分為捕撈、養殖及休閒漁業，而不同作業方式的漁農行業，對政府政策亦有不同意見，故此，需要有一定比例的委員人數，以便能充分反映漁農界內的不同聲音。

 

　　選委會現時共有35個分組界別，並包括了立法會功能界別內沒有代表的界別，可見，選委會具有足夠的廣泛代表性，而選出的行政長官在施政上亦能夠照顧不同階層的市民的需要，因此，為了繼續體現廣泛代表性及均衡參與的原則，按照現有選舉委員會安排的提名委員會，其分組界別的組成辦法亦不宜作出重大改動，包括漁農界別的委員人數。