元鼎

 

　　政府上周公布一項未來香港鐵路發展藍圖──動用過千億興建7個鐵路項目。有關構思屬宏圖大計，落實前必須作多方考慮，當中革新鐵路營運模式更是重中之重。

 

　　消息公布后，數日來社會輿論普遍持正面態度，即使是當日反高鐵的人，也未見有高調异議。政府的大型基建計劃得到這樣的良好反應，為近年罕有。此無他，原有鐵路日趨飽和，從經濟民生角度看，自需擴建鐵路。當中單是估計完成后會有七成人口涵蓋在鐵路網絡之內，對市民大眾，尤其是未受惠於現有鐵路系統的居民，已有莫大的吸引力。既符合社會需要，又有廣泛民意支持，加上政府財力充裕，這個鐵路大計，在現時的形勢看來，似十分樂觀。

 

 

　　不過，在樂觀之餘，由於有關計劃涉及每一個香港人的利益，當局必須非常小心。過往，政府經常好心做壞事，令整個社會受害，相關教訓必須汲取。

 

　　提到政府好心做壞事，自然不能不提十多年來的鐵路政策。當年政府推動港鐵私營化和上市，其中一個重要原因，是以為私營化有助提升效率和改善服務質素；政府讓港鐵擁有鐵路站上蓋的物業發展權，其中一個考慮也是以為可藉此補貼營運成本，從而降低票價，令市民受惠。后果如何，有目共睹：港鐵變成只顧地產暴利卻無心經營鐵路的「没王管」獨立王國、票價有大加無少減、信號系統事故時時發生、路軌裂痕危害安全、效率超低令正在興建中的各線鐵路一再延誤并大幅提高造價等等，可謂沒有最惡劣，只有更荒謬。結果是廣大市民受害、香港經濟受損、政府不斷捱批，天怒人怨之下，只有港鐵高層肚滿腸肥。將港鐵私營化和地產化，正是港府好心做壞事的「經典」。

 

 

　　以香港的先進、庫房的豐厚、營運鐵路的經驗，香港的鐵路，絕對沒理由弄致如此不堪，根本的問題在於營運模式。現時的港鐵營運模式，已歪變成只懂賺錢不懂管理，作為港鐵最大股東，又擁有社會上最大公權力的港府，早應下重手整頓。可惜，政府至今似仍未認清核心問題所在。

 

　　公布計劃當日，政府發言人表示，會傾向先問港鐵是否有意興建及管理新的鐵路項目，此舉不禁令人憂慮，擔心新的鐵路方案落在劣績斑斑卻又毫無改善誠意的港鐵手上會出現惡劣后果。另一方面，即使由外國有實力的鐵路公司興建，將來鐵路落成后，仍沿用現時港鐵的營運模式，問題只會有增無減。然而，計劃公布后，政府一直沒有提出任何改革港鐵營運模式的計劃，只是在一些技術問題上解畫。例如運輸及房屋局局長張炳良上周六早上（當日早上金鐘站附近發生信號故障，荃灣線由荃灣站往中環站的車程一度較平常多15分鐘）出席電台節目時提到，興建荃灣至屯門沿海鐵路成本高昂不合經濟效益、希望做到不會太依賴一條路線等，但最受詬病的鐵路營運模式問題，卻沒有釜底抽薪的政策。試問一味大灑金錢、一味大建鐵路、一味讓鐵路高層得益、一味讓市民和政府受害的鐵路政策，對香港有什麼好處？

 

　　營運革新乃重中之重，在進一步動工大建鐵路前，政府應先大幅革新營運模式：鐵路管理要和地產暴利分家、鐵路高層要承擔更多社會責任甚至法律責任、鐵路管理要體現出有效的公權力監管、鐵路營運要引入更多民間聲音等等。1979年通車至2000年上市前的地下鐵路，深受市民赞賞，其經驗值得重視。

 

　　香港市民，不應任由現時的鐵路營運模式魚肉；香港政府，不應縱容現時的鐵路營運模式肆虐。革新鐵路營運模式，讓出了軌的香港鐵路重入正軌，刻不容緩。