11月19日上午，國務院辦公廳正式發布了《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(下稱“《計劃》”)，提出從現在到2020年，是我國能源發展轉型的重要戰略機遇期。要推動能源生產和消費革命，打造中國能源升級版，必須加強全局謀劃。

 

　　針對我國最主要的能源——煤炭，《計劃》提出到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。此外還提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。

 

　　據統計，2013年我國煤炭消費量就達到了36.1億噸。因此未來數年，我國煤炭消費將以較低的速度增長，全社會都面臨著艱巨的減煤壓煤任務。《計劃》對此明確提出要削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量。加大高耗能產業落后產能淘汰力度，擴大外來電、天然氣及非化石能源供應規模，耗煤項目實現煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區煤炭消費總量負增長。

 

　　安迅思煤炭行業分析師鄧舜認為，為了應對大氣污染問題，以及加快能源結構轉型，相比去年出臺的《大氣污染防治行動計劃》，國家又進一步提高了相關量化指標要求，以進一步降低煤炭消費比重。同時要求提高非化石能源和天然氣的比重。也體現了目前我國已經不再將經濟發展當成最重要的唯一的任務，而是越來越重視環保問題。