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美國政府避免關門 兩黨妥協萬億美元預算案

2014-12-12
来源:第一財經日報

  在當地時間11日,也就是美國聯邦政府關門窘境的最后期限到來之前,國會兩黨領袖在9日晚間宣布,兩黨已經達成一項1.01萬億美元的聯邦政府預算案,確保美國政府到明年9月底不會再關門。

  根據這項預算案,除國土安全部外,聯邦政府所有機構的運作經費將被提供到明年9月,而目前,掐指算來,國土安全部的運作經費只能維持到明年2月27日。

  在這項長達1603頁、高達1.1萬億美元的預算案中,有5210億美元為國防開支,包括上調軍人工資1%;492億美元為其他政府開支,包括新增加的50億美元,用于應對埃博拉病毒的專款。另外,還有640億美元被單獨列出,用于應對極端組織“伊斯蘭國”所帶來的威脅。

  之前一直備受關注的奧巴馬醫保計劃并未在新預算案中得到撥款。另外對于長期以來備受批評的環保局和國稅局的預算分別有6000萬和3.4億美元的削減。

  數周艱難談判

  隨著政府關門的最后期限越來越近,兩黨都紛紛發聲表示,一定會做出具體行動避免政府重蹈之前的關門覆轍。

  事實是,在兩黨就多項議題進行多輪的閉門談判中,由于在一些重要議題上的根本分歧而使得談判一度擱置,無法進行。其中,民主黨一度批評在這項預算案中減輕對大銀行實施嚴格監管的金融法案,還有對政治捐款設置上限的競選法案。

  以眾議院少數黨領袖佩洛西(NancyPelosi)的話說,這些相關法案將嚴重影響美國中產階級的利益,因此應該從法案中去除。但是,共和黨方面認為,民主黨所反對的這些議題正是兩黨都需要做出讓步和妥協的。與共和黨也有自己需要妥協的議題一樣,因此不論雙方是否認可,肯定有很多議題都會被保留在預算案中,只是要進行進一步的談判。

  共和黨方面則利用這項預算案中的國土安全預算部分批評奧巴馬的新移民法案。除了在上個星期投票反對奧巴馬的移民法案之外,有大約50位共和黨眾議員希望在明年年初共和黨正式對奧巴馬移民法案做出反對行動之前就采取先機,包括利用當前的預算法案和政府關門截止日期作為政治砝碼,促使奧巴馬政府能夠修改移民法案。

  兩黨各有贏家

  對于此次敲定的預算案,“我認為在政策上我們是贏家。”北卡州共和黨眾議員哈德森(RichardHudson)指出,“預算和支出的數目比我們之前預想的要低很多。”他說,在國稅局和環保局的支出上,法案通過的版本也符合共和黨之前所要求的數目,甚至還多了一點。

  民主黨方面認為,他們的勝利在于贏得了為美國證監會[微博](SEC)以及美國商品期貨交易委員會(CFTC)增加預算,而且并沒有讓共和黨將奧巴馬政府的溫室氣體排放和清潔水保護的預算削減。

  美國政府的最近一次關門還要追溯到去年的9月30日。當時,在共和黨內“茶黨”等保守勢力的強烈要求下,國會眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時撥款議案,這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國醫療保險改革實施內容相捆綁,但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過,最終導致聯邦政府的非核心部門于當年的10月1日關門。2013年10月7日,奧巴馬急簽軍方支薪案,五角大樓九成員工復工。10月16日晚,長達16天的聯邦政府關門鬧劇畫上句號。

[责任编辑:李曉尚]
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