養老金改革方案獲通過，機關事業單位和企業的“雙軌制”將破除

　　制度雖并軌，養老金未必一樣多

　　23日晚間，一條重磅消息引發關注。養老金雙軌制改革方案已經擬定，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。這是國務院副總理馬凱當天代表國務院向全國人大常委會作報告時透露的。

　　去年召開的十八屆三中全會出臺的《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。23日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議了國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告稱，按照中央部署，有關部門經廣泛調查研究和反復論證，已擬訂改革方案，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　對于社保待遇的調節機制，馬凱說，將根據經濟發展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況，適時調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。同時，基本醫療保險要完善政府、單位和個人合理分擔的籌資機制，深入推進付費方式改革，使醫療費用實現合理可控的增長。要研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。

　　早在今年7月1日起施行的《事業單位人事管理條例》已明確，事業單位工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇，而最新改革方案則延伸至黨政機關，實現全覆蓋。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞表示，制度并軌，但雙方養老金拿得未必一樣多。想在“結果上”實現并軌，填平企業和機關事業單位之間的養老金鴻溝，尚需時日。