凌昆

　　日前本港與中央簽訂了新版的CEPA協議，由明年3月起廣東與香港將基本實現服務貿易自由化。自CEPA啟動後十年來，每年都有補充性協議，但今次的新版本卻帶來了重要突破，令兩地間經貿交流消除諸多行政障礙而可更為暢通，再配合其他政策效果將更為明顯。

　　2011年時中央宣布在「十二五」期間內亦即明年底前實現服務貿易對香港開放，新版CEPA是朝這方向走出的重要一步﹕讓開放率先在廣東實現並發揮其先行先試功能。因此，正如財爺曾俊華指出，新版CEPA在形式上和內容上都有突破﹕在形式上新版CEPA首次採用負面清單作為管理機制，對擴大開放更為有利。在內容上，廣東對港將開放世貿服務業分類的95%，可說是基本上實現了全面開放。

　　境外消費已基本放開

　　根據世貿規章，服務貿易可分成四類﹕跨境投資、境外消費、跨境交付和自然人流動等。新版CEPA針對的是首類，即對港資服務業到內地投資設點經營大開綠燈，對其他三類則仍按正面清單機制處理。實際上對境外消費亦已基本放開，包括自由行方便大批內地人士訪港，在港期間便可自由選擇服務消費。可惜這方面的進一步擴展已受到限制，由於本港市民的不滿，兩地已暫停增添開放自由行的內地城市數目，甚至會考慮對現有開放作一些收緊性調整，以減低對本港民生的干擾及公共設施的壓力。此外，本港一些激進人士的反內地言行(如驅蝗行動等)及其他因素，已開始影響到內地人士的訪港意欲。在這時候出台新版CEPA以促進另一種跨境服務貿易模式，可說是正合時宜。從長遠看，政策及市場因素將推動兩地間服務貿易模式的變化﹕由以境外消費為主轉向與跨境投資兩者並重，在內地人南下服務消費外也讓更多港人港企北上提供服務。梁特首與一些社會人士早已鼓勵港人尤其青年北上創業就業，乃順應新形勢作出的推動﹕廣闊的內地市場，在新版CEPA下已向本港敞開，把握時機及早為謀北上，自是明智的長遠選擇。

　　服務貿易擴張前景更佳

　　一直以來CEPA已逐步在開拓內地業務上惠及港企。據財爺披露，至今港府已批出約12萬張原產地證書，讓660億港元的港貨可享受零關稅優惠出口內地，從而節省逾45億元人民幣的稅款。由於香港乃服務型經濟，故讓港企受惠更大的將是服務貿易的對港開放。至今港府已發出近3000張香港服務提供者證書，方便有關人士及企業到內地經營，今後這方面的擴張前景必將更佳。這除了開放政策的因素外，還有各種經濟及其他因素。

　　首先是隨着內地發展及生活水平提高，對香港高檔次現代化服務業的需求自然增多，運輸物流、分銷、設計、廣告、旅遊、金融及法律等行業尤為熱門。其次是港企港人到內地經營，可結合兩地資源優勢以降低成本和擴大客路，發揮就近供給和更熟悉內地需要的本土優勢，自由行的制約也可由此繞過。最後，廣東省省內和其他地區的連通度正不斷提高，令港企進入廣東一處設點後更易於輻射全省及鄰省，擴大了所涵蓋的腹地。

　　連通度上升主要得力於一些區域協作，在這方面當前涉及廣東的有兩大重要項目，一是廣東自貿區的建設，要統籌前海等幾個新型特區的進一步改革開放，對香港影響之大不言而喻(參看筆者本欄12月19日文)。二是泛珠的「9+2」協作不斷深化。泛珠地區的高鐵及高速公路網日趨完備，如今年底再開通廣州到上海、貴陽及南寧的高鐵後，高鐵網已連接廣州與15個省市地區。交通網絡完善化可方便人流物流，乃開展協作的必要基礎。在此之外還要開通資金流，由此方可優化產業及產權的空間布局。為此最近泛珠九省的省會市長會議，便簽訂了十年期的金融合作協議，特別要推動銀團貸款、金融機構互設和股權交易市場等方面的合作。

　　顯然，香港服務業正面臨到內地發展的前所未有黃金時代，就看港企如何把握了。