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包容塔利班系阿和平進程必需代價

2015-01-09
来源:香港商報

   這兩天多家外國媒體的傳言說,阿富汗塔利班組織的兩名代表曾於去年12月訪華。對此,中國外交部發言人洪磊6日回應稱,作為阿富汗的友好鄰邦,中國高度重視發展中阿關系,希望阿富汗早日實現持久和平、穩定與發展,支持「阿人主導、阿人所有」的和平與和解進程,願為此發揮建設性作用。由於塔利班組織的特殊性和敏感性,中方在處置相關事務時顯然比較慎重。然而,中國對阿富汗的和平進程能起到多大的作用,卻值得我們深思。

  雖非最佳方案卻是務實選擇

  對於塔利班,世人當然不會陌生。在建立「世界上最純粹的伊斯蘭國家」的旗號下,塔利班蠱惑了大量阿富汗民眾,并於1996年推翻阿富汗政府,開始執政。此后,塔利班實行極端宗教統治,嚴控娛樂活動,禁止電影電視,男人必須蓄鬚,女人必須蒙面,不允許婦女接受教育和就業。2001年,塔利班竟然下令炸毀了聞名世界的巴米揚大佛。毫無疑問,這就是一個反人類的極端組織。

  9.11事件后,由於被控包庇、支持蓋達組織,以美國為首的國際聯軍發動了針對塔利班政權的阿富汗戰爭。塔利班政權很快土崩瓦解,但一些殘兵游勇卻轉入山區,打起游擊戰來。此后,聯軍對塔利班武裝進行了長達十幾年的圍剿,但「大炮打蒼蠅式」的戰法終究無法徹底消滅塔利班。從2006年開始,塔利班政權通過種植和販賣鴉片,東山再起,并奪回了阿富汗南部地區。目前,塔利班仍占領着大約一半的阿富汗領土。實在無奈的美軍最終於去年10月從阿富汗撤出全部軍隊。

  既然清剿不了,就只能走招安的路子。這雖然不是最佳選擇,卻是將塔利班負面影響最小化的務實選擇。早在2010年10月,時任阿富汗總統卡爾扎伊就證實,阿政府與塔利班武裝舉行非官方談判已經「有一段時間了」,并希望雙方能舉行官方接觸。雖然此后雙方一直在保持接洽,卻沒什麼進展。2013年年中,美國搭橋牽線讓塔利班在卡塔爾開設和談辦事處,但塔利班在辦事處大門上竟然挂上了「大使館」的牌子,此舉激怒了卡爾扎伊總統,和談因此泡湯。

  阿新政府看重中國作用

  去年10月26日美軍完全撤出阿富汗后,阿國內和平進程進入了新時代。以新總統加尼為首的阿富汗新政府解決此問題的一個突出特色,就是重視中國的作用。就在美軍從阿富汗撤出兩天后,10月28日,剛剛上任一個月的加尼總統來華訪問。三天后,阿富汗問題伊斯坦布爾進程第4次外長會議就在北京舉行。

  加尼總統如此重視中國的作用,當然是有原因的。除了希望能夠利用中方的經濟優勢帶動阿富汗的經濟發展外,中國與巴基斯坦的關系也是一個重要原因。由於特殊的宗教和地緣因素,巴基斯坦對塔利班組織的影響非常大。當年塔利班主政阿富汗時,巴基斯坦是世界上僅有的三個承認塔利班政權的國家之一。阿富汗政府認為,塔利班武裝經常會利用巴基斯坦作為藏身之地,并從巴基斯坦獲得軍需給養。所以阿政府非常希望利用中國對巴基斯坦的特殊影響力,讓巴基斯坦施壓塔利班,促其回到談判桌上來。

  對於中國來說,幫助阿富汗實現國內和平穩定,不僅是在履行一個大國和鄰國的責任和義務,同時也符合自身的戰略利益。阿富汗與中國新疆接壤,如果塔利班武裝長期盤踞阿富汗,很可能與新疆境內的「東突」勢力合流。如此一來,勢必對中國國內的和平穩定產生嚴重負面影響。

  就塔利班而言,它與阿政府談判的意願也是存在的。現在的問題是雙方的要價相距太大。據阿富汗現任及前任官員透露,塔利班的政治訴求包括修改憲法、分享政府權力等。從原則上講,這樣的訴求阿政府也是可以考慮的,問題在於怎樣修改憲法、分享多少權力等。這樣的量化指標,就是雙方討價還價的內容了。

  很明顯,阿國內和平進程將是一個漫長而曲折的過程。但只要雙方坐下來談,就意味着邁上了正軌,距離最終目標也就越來越近了。在這其中,中國的作用值得期待。

        香港商報評論員 余永勝

[责任编辑:朱剑明]
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