特首梁振英昨日發表任內第三份施政報告。報告涵蓋政策範圍廣泛，立足於香港經濟民生持續改善和未來政改依法推進，以促進經濟、增加房屋供應和發揮人口潛能為主要範疇，並就扶貧、安老、環保、醫療、教育與青少年發展提出一系列措施，內容紮實，重點突出，細節具體，措施有力，致力解決社會深層次問題，既有效回應了民意訴求，亦為香港經濟和社會的長遠發展訂定了方向，值得肯定和支持。

　　施政報告一開篇就強調政制發展必須嚴格按照《基本法》和全國人大常委會相關解釋及決定進行，法治是香港的基石，香港的民主必須是法治下的民主，在追求民主的同時，應依法守法。報告明確闡述了民主進程與法治的關係，無疑是對香港近期的政治問題和政治事件表態，具有極強針對性，有助釐清一些認知誤區，是其是，非其非。

　　在港人最關注的房屋供應方面，報告提出了非常具體的增加土地供應和建造人手，改善城市規劃、爭取各界建立共識的方案，目標是在未來十年興建48萬個公私營住宅單位﹔經濟方面，除了加強傳統優勢產業，還提出將支持規模較小、新興但極有潛力的產業，希望抓緊亞太區的發展機遇，活用國家給予的優惠，讓香港得以發揮「一國」和「兩制」的優勢，全力拓展商機﹔優化人口結構方面，培育本地人力，積極招攬外來人才和專才，其中今起暫停推行「資本投資者入境計劃」，「要才優先於要財」是最大亮點，表明政府意識到未來的挑戰主要來自勞動力可能出現的下降，一系列鼓勵優秀人才留港的措施應有助香港保持增長動力。在扶貧、安老、醫療以及青年教育與發展等方面，報告亦有相當大的篇幅闡述。整份施政報告有方向，有願景，有政策策略，顯示政府一直正視深層次問題，勵精圖治，急市民之所急，銳意在推動民主、發展經濟、改善民生方面鋪展新猷，展現實幹精神。

　　施政報告一個可圈可點之處，就在於「作抉擇」三字，這是政府對當下香港面臨不合作運動的重重陰霾，如何讓這些政策措施有效落實的直接回應，答案就是吸納民意，順應民意，訴諸民意。一方面，香港的民主進程和經濟發展，充滿機遇，政制上，要在落實普選和原地踏步之間作抉擇﹔經濟上，要在發展和停滯之間作抉擇﹔民生上，要在改革和因循之間作抉擇，面對這些問題，市民不能迴避，有權抉擇﹔另一方面，要求政府誠心誠意、光明正大地站在全體市民的根本利益立場上，多聽取民眾意見，主動溝通互動，務求政策能緊貼需求，順應和爭取主流民意，才能成功落實施政報告內容，助推經濟民生，兩者相輔相成，缺一不可。當然，也不能忘記「重法治」和「掌機遇」，前者是香港繁榮穩定的基石和保障，後者是提醒香港要有危機意識，外部環境持續變化，機會隨時流逝，錯過了再哀歎，於事無補。

　　香港要進步，民生要改善，有賴於主流民意的抉擇。是堅持信念，維持信心，團結一致，齊心協力與政府一道為落實施政報告「踩油門」，還是任由少數人光踩煞車「卡住香港」，其實真的有得選。

梁重申遵基本法及人大決定

　　【香港商報訊】記者林駿強報道：社會各界關注政制議題。行政長官梁振英(CY)昨日在《施政報告》指出，要對政制上偏離《基本法》的主張有所警惕，重申本港政治體制要根據《基本法》及人大常委會決定；「一國兩制」下的政制是獨特而史無前例的，並沒有所謂「國際標準」。梁振英呼籲社會人士應利用好第二輪政改諮詢，堅守法治，理性討論，讓500萬名選民可以於2017年一人票選特首；他重申社會絕不姑息違法行為。

　　●社會不少人認識有偏差

　　《施政報告》在引言及第一項內容都有闡述政制發展。行政長官梁振英說：「在政制發展問題上，對偏離《基本法》的主張，我們也要有所警惕。過去一年多有關政制發展的討論，說明社會上有不少人，對中央和香港特別行政區的關係，以及對政制發展的憲制規定，在認識上仍有偏差。」

　　他強調，在「一國兩制」下，香港是國家的一個特別行政區，中央和香港關係由《基本法》具體規定；而香港的權力來自中央，中央通過《基本法》向香港授權；香港在「一國兩制」下的「自治」是「高度自治」，不是「絕對自治」，是根據《基本法》具體規定的高度自治，不是隨意的自治。

　　●體制史無前例沒國際先例

　　報告稱，香港政治體制發展要根據《基本法》和全國人大常委會相關解釋及決定制定和發展；《基本法》規定行政長官除向特區負責外，亦向中央政府負責；報告解釋，無論是通過選舉委員會或普選產生的行政長官，以及行政長官提名的主要官員，都必須得到中央政府任命；行政長官的產生辦法既有選舉，亦有任命。

　　報告引伸指出，上述體制體現了「一國兩制」，「港人治港」，高度自治；這是獨特而史無前例的體制，沒有國際先例，沒有「國際標準」；報告認為香港要實現普選行政長官，必須符合《基本法》的規定和人大常委會相關解釋及決定；報告重申提出普選行政長官的是《基本法》，而非《中英聯合聲明》。

　　●籲利用好次輪政改諮詢

　　報告說，在政制發展問題上，中央有實質決定權，全國人大常委會有關決定具有不可撼動的法律地位和法律效力；報告再點出，過去一年，中央與特區政府已多次指出「公民提名」不符合《基本法》。

　　梁振英說，上星期三政府宣布啟動第二輪公眾諮詢，並作出呼籲：「我衷心希望社會人士能夠用好這兩個月的諮詢期，在《基本法》和全國人大常委會的相關解釋及決定的框架內，堅守法治，理性、務實討論，凝聚共識，讓500萬合資格的選民可以在2017年一人一票普選行政長官。」

　　●落實普選必須互相尊重

　　報告總結稱，未來一年是香港政制發展的關鍵一年，要說服和爭取立法會三分之二的大多數議員通過按《基本法》和相關規定提出的方案；梁振英稱要爭取落實民主普選，必須互相尊重，求同存異，社會和政府不接受也不會姑息任何違法行為。

移民新策來得突然且震撼

　　政府昨突然宣布今起暫停「資本投資者入境計劃」，有移民顧問及金融業人士直言此決定「相當突然」，業界無任何時間作出相關應對，勢將對相關行業造成影響，甚至出現裁員潮；同時，新策對原本有意移民來港者亦是一個「震撼」。香港商報記者李素瑩

　　張華峰：投資移民無須取消

　　立法會金融服務界議員張華峰坦言對此決定感到十分詫異。

　　他說，因計劃實行至今，撇除在房地產方面的投資，在金融資產（保險、債券、基金及股票）方面的投資已達1632億元，對香港發展為資產管理中心和維持國際金融中心的地位是有很大裨益。他認為，這計劃與創業投資移民計劃可並行不悖，無必要取消投資移民這一已實行超過11年的計劃。

　　中介未料今日提出明日實施

　　永利國際投資移民顧問總經理林燕兒表示，對有關決定感到「來之突然」，於移民顧問業界而言是不利消息。她指，自從澳門停止資本投資移民計劃後，香港終究也會停止相關計劃，這已是意料中事，惟從未有想到該決定會在「今日提出，明日實施」。

　　林燕兒稱，雖然港府於2010年已在該計劃中刪減了房地產投資一項，但無減內地居民透過該計劃來港的意欲，股票和債券投資仍是他們投資來港的常用途徑。她說，協助內地居民透過該計劃來港的業務於過去佔該公司整體業務的兩至三成，公司近年已對移民顧問業務作出調整，從而減低對單一業務的依賴。

　　新策突襲震撼有意來港者

　　景鴻移民董事長關景鴻形容，是次決定於事前毫無徵兆，相信對於原本有意來港者是「震撼」，計劃短期內恐難重啟。他指，計劃推出11年來吸引不少投資者來港，不少金融及保險機構均投入相當人力，計劃突然取消將影響業界部署，與政府推動就業的政策有矛盾。他說，本港許多移民顧問公司以兩地移民服務為主要業務，計劃取消或會使業界出現裁員潮。

　　至於「輸入內地人才」及「優秀人才入境」等計劃放寬，他認為，政府是有意增加技術移民，減少投資移民，但完全暫停投資移民或與內地近期高調反腐有關。

　　相關投資產品有負面影響

　　康宏集團行政總裁麥光耀明言反對暫停推行「資本投資者入境計劃」，認為會對業界及本港經濟均造成一定影響，並建議政府詳細表明暫停時間、是否會稍後再推並有提高投資門檻意向等，同時政府應與業界商討及提供時間表，以便業界作出應對。他還表示，取消計劃會對目前一些主要針對投資移民開發的投資產品構成負面影響。惟他強調，暫停投資移民申請，對康宏集團業務影響輕微，因康宏早已積極拓展其他地區投資移民選擇，提供各式各樣投資理財服務予內地客戶。

　　六福金融主席兼行政總裁許照中則盼望，有關計劃只是暫停而非完全取消。他相信，計劃暫停會對移民中介公司有較大影響，對提供投資移民服務的金融機構影響則不太嚴重。

施政報告重點摘要

　　經濟

　　向「創新及科技基金」注資50億元，並設立「企業支援計劃」。

　　注資「電影發展基金」，推行策略促進創意產業發展。

　　考慮在會展站上蓋興建新的會議中心。

　　房屋土地與交通運輸

　　推進發展大嶼山工作，包括活化大澳和梅窩、擴展東涌新市鎮。

　　房委會將於2015-16年度預售約2700個居屋單位；房委會及房協將於2016-17年度分別預售約2000個及1600個資助出售單位。

　　推行先導計劃，選擇正在興建的公屋項目，以較傳統居屋低廉的定價出售予「綠表」人士。

　　扶貧安老助弱

　　於2015年下半年就退休保障啟動公眾諮詢，並為改善有需要的市民在退休後的生活保障預留500億元。

　　致力改善強制性公積金，包括推出「核心基金」。

　　優化人口創建未來

　　延長公務員服務年期。

　　推行試驗計劃，吸引已移居海外的中國籍香港永久性居民的第二代回港發展。

　　優化「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」及「優秀人才入境計劃」。

　　青少年教育和發展

　　由2015-16年起至2017-18年學年，把公營小學的學位教師比例由50%提升至65%。

　　資助學生在中、小學階段最少各一次到內地交流。

　　試行資助及支援香港與內地中小學締結姊妹學校。

　　優化並增加資助現有的青年交流和實習計劃。

　　成立3億元的「青年發展基金」，資助創新青年發展活動，包括協助青年人創業。

　　環保和保育

　　推出「回收基金」，推動回收業的可持續發展。

　　在西九龍、灣仔和中區海濱發展多種水上活動場所，並物色合適水域建設新的水上活動中心。

　　醫療

　　落實在啟德發展區興建急癥全科醫院。

　　籌劃中藥檢測中心，為中藥安全、品質及檢測方法建立參考標準。

　　政制發展及地區行政

　　啟動有關行政長官普選辦法的第二輪公眾諮詢。

　　於2016年新一屆區議會任期起提高區議員酬金15%及為每名區議員增設每屆任期10000元外訪開支撥款。

　　文康及市政

　　於2015年展開啟德體育園區前期工作，預計可於2017年開展工程。

　　委託顧問研究如何更全面支援殘疾運動員及推廣殘疾人士參與體育活動。