全國港澳研究會理事、廣東省社科院港澳台中心主任 丘杉
自貿區戰略，是當前國家正在大力施行的大戰略。這一戰略包含兩個方面，一是對外加快和不同主權國家簽訂自由貿易協定，建立互相降低關稅或互免關稅的自由貿易區(FTA)，中國同東盟、新西蘭、智利和冰島等國和地區簽訂的這類對外的FTA，已經有20個，還有幾個在談判之中;二是在內地劃定一些置於海關轄區之外、以貿易為主要內容的特殊關稅區域，成立「自由貿易園區」(FTZ)，其中已經於2013年設立上海自由貿易試驗區，2014年底天津、福建和廣東也已獲批，還有一批城市在申請待准之中。
莫自外於國家發展戰略
香港是高度依賴內地政策紅利的市場，一旦國家推進重大政策調整，而香港要是沒有跟進，發展空間就將越加艱難。
國家對外簽訂的自由貿易協議，對香港的影響是帶來重大的貿易和投資空間。區域貿易邊界取消，自由流動的商品和資源，更加低的投資門檻，意味着內地企業要走向更加廣闊的區域和全球市場。如果抓住機遇，則香港作為聯繫中國內地與外界的橋樑作用就會穩固，可以從這個戰略調整中獲取紅利，如果沒有反應，內地其他城市就有可能起來做橋樑，香港地位就將不再是不可替代。
國家在內地設立的自貿園區(FTZ)正快速開放金融服務領域、航運服務領域、專業服務領域、文化服務領域、社會服務領域等領域。這種開放，將幫助上海、天津和廣州等地打造全球經濟中心，使這些城市的港口、機場、倉儲、地產以及金融服務等行業獲益，並大幅促進它們離岸經濟、港口經濟和總部經濟的發展，亦將幫助這些城市實現建成全球貿易中心、航運中心和金融中心的戰略夢想。
內地自貿園區建設在一定程度上是希望在內地「再造幾個香港」，與香港會有一定的競爭和分流關係。最直接影響表現在有可能將一部分到香港「自由行」的遊客吸引到上海等地。近年來，香港經濟主要靠金融業和免稅消費品對內地旅客零售來支撐。「自由行」關係香港7萬以上的就業人口，如果連同相關受惠行業，則高達20萬個就業崗位。如果內地的自貿區做大了，內地居民到香港購物的衝動會逐漸弱化，這是擺在香港面前的事實。
值得關注的是，內地自貿區現在確定只列一個統一的「負面清單」，不再考慮專門針對港澳而設負面清單，意味着以後不可能為香港預留位置，只能是誰來早，誰佔位。面對內地開放態勢和上海等城市的雄心，香港若不欲掉隊，只有主動參與國家自貿區戰略進程，除此別無選擇。
做國家自貿區戰略重要支點
做國際商務橋樑和自貿區供應鏈的重要節點。無論哪種自貿區，基本都降低關稅，FTA是相互降，FTZ是自己降，最終目的都是促進貿易自由化，更多的國際貿易量由此創造出來。自貿區在便利國際物流運作和吸引跨國企業等方面，發揮着越來越顯著的作用，已成為各國和各地區為發展對外經濟而普遍運用的形式之一。
香港可以利用現有的商務地位，放大自貿區的貿易創造效應，做自由貿易區的貿易撮合和中轉，做好供應鏈的整合。香港服務業發達，有非常廣泛的國際網絡，是跨國採購熱門地點，跨國公司藉此管理他們在亞太地區的業務，是外商與中國內地經商的平台。香港最有能力和經驗承擔這個角色。
做落實自貿區的投資便利化的國際結算中心。無論哪種自貿區，伴隨貿易自由化的就是投資便利化，相互開放投資領域或自己擴大開放投資領域。
香港作為國際金融中心，可以利用風投和主權基金聚集優勢，成為自由貿易區雙向投資促進中心。香港充當着亞太區國際金融中心的角色，其離岸金融業務是強項，在此基礎上，要成為國家自貿區戰略中的亞太區美元結算、歐元結算和人民幣結算的最活躍中心。
做國家爭取全球經濟治理制度性權力的重要支點。中國通過自貿區戰略參與全球治理制度性權利的爭奪，主要有三張牌：首先是利用自身的經濟實力和產業擴張能力;其次是利用人民幣國際化帶來的貨幣話語權;然後是提升國際貿易的規則制訂和仲裁權。香港在後兩方面要深度參與。
為提高人民幣的話語權，香港要利用利差的優勢，成為境外人民幣的結算中心和調劑中心，並由此將主要精力放在開展人民幣的離岸業務。由於重點的不同，香港的人民幣業務便可以與內地自貿區「人民幣國際化的試點」形成互補的優勢。同時香港要做人民幣國際化的風險屏障。在「一國兩制」下，香港是一個獨立的經濟體、獨立的關稅區，有獨立的經濟、金融、貨幣制度。這使香港與內地之間有天然的防火牆，能有效緩衝各種風險。這一點，內地任何城市都無法複製。
香港尤其要在國家提升國際貿易的規則制訂和仲裁權等制度話語權上發揮作用;在自貿區框架下，由於商事審批制改登記制、正面清單管理模式變負面清單管理模式，相應的管理體制需要變革，負面清單之外的投資如果出了問題，適用於什麼樣的糾紛以及國際貿易仲裁體系，對政府事後監管的考驗非常大。包括對人的自由流動的管理，香港要提供借鑒經驗，要在幫助內地提升國際營商環境的過程中擴大服務市場的空間。法律、會計、諮詢等服務業要利用豐富經驗、人才匯聚、完善的法律和監管制度、備受國際從業人員和投資者所認同的優勢，盡快佔領市場份額。
從以上這些功能定位看，最重要和對國家最具價值的是做國家爭取全球經濟治理制度性權力的重要支點，協助將國家的市場潛在優勢轉化為國際性的規制優勢。
與內地自貿園區協同發展
香港無法迴避內地經濟趕超和其不可替代性的地位正在逐步消失的嚴峻現實，憑藉現有優勢和經驗，與內地自貿園區協同發展，錯位互補，當是其出路。
香港與內地自貿園區協同發展。香港要利用內地自由貿易園區建設機遇，將其國際航運和貿易中心的部分功能和業務向內地轉移和延伸，促進香港和內地自貿區形成整體聯動;完善港口設施和提高港口信息化程度達到世界一流水平，加大集裝箱國際中轉業務。
香港要利用內地自由貿易園區加快產業升級的機遇，創新科技協同發展。利用內地高科技研發人才，建設國際創新基地或協同創新聯盟基地。
利用自由貿易園區形式創新城市群合作。香港要帶動大珠三角城市群發展，可依托整個珠三角經濟圈，特別是以珠三角發達的製造業為基礎，促進粵港澳城市群向更具綜合競爭力的世界級城市群靠近。
香港與內地自貿園區錯位互補。首先是金融錯位互補。自貿園區可以借助香港國際金融結算中心來開拓新的錯位發展空間，如面向內地國際金融信貸業務、國際金融衍生工具和在建立了比較完善的國際商法法域的前提下，開展國際商務仲裁，與香港產生互補的效應。
其次是貨物貿易服務錯位互補。重點是兩個方向：一是建立在內地自貿園區作為香港分銷渠道的作用，而不是取代作用;二是內地的自貿園區可以承擔國際物流跨國公司的理貨基地的作用，以彌補香港物流貨場飽和的缺陷，完善香港作為亞太區國際物流重要節點的地位。
專業服務也要互補。憑藉其「兩文三語」的優勢、快速的辦事節奏和國際仲裁的有效性，使得香港服務貿易具有競爭性。下一步可以與內地自貿區在貿易服務、會計服務、法律服務和商務秘書服務等融合互補，做到你中有我、我中有你，共同發展。