作者：曲直

 

　　俯瞰中國960萬平方公里的廣袤陸地，30多年改革開放所締造的發展奇跡在歲月之河裏流淌，在區域的土壤中生根發芽、開花結果。時間勾勒出發展的歷史輪廓，空間描繪著發展的繽紛色彩。穿越時空，一些曾經沉寂一隅、毫不起眼的區域已經成為繁花似錦的發展標桿，而有些區域仍然呈現著截然不同的失落。

 

　　德國經濟學家奧古斯特·勒施在《經濟的空間秩序》中說，「在原理上，全部經濟理論能從空間的側面加以重新闡明。」其實，區域發展與治理的問題又何止於經濟。中國區域發展落差，既反映歷史問題，更呈現歷史機遇，協調區域發展關乎國家公平，也關乎國家命運。就在中國經濟社會進入新常態，就在人們感歎世事變遷的同時，「長江經濟帶」、「京津冀一體化」、「一帶一路」三大戰略，再次讓我們感受到區域這個神奇的空間概念帶來的無限遐想。

 

　　對中國東、中、西部梯次鮮明的區域發展格局進行重構，是需要一種縱橫捭闔的戰略思維和系統思維的。假如將中國區域經濟視為一輛戰車，那麼長江經濟帶便是融合中國區域協調發展的傳動軸。在空間格局上，長江經濟帶無疑是中國最具有盤龍之勢的戰略區域，人口和生產總值均超過全國的40%；橫跨東中西三大區域，連接長三角、長江中游城市群、成渝經濟區三大板塊；龍首龍尾兩大國家中心城市——上海、重慶，東西呼應，已經構建起飛龍在天的戰略框架。

 

　　如果說中國改革開放初期是以東南沿海地區的開放為先導，已然形成了一條強韌的弓弦，那麼，長江經濟帶就將在新的發展時期，成為一支厚重銳利的羽箭，兩者結合起來，將共同支撐起中國最具縱深迴旋的「弓箭戰略」新格局，亦是中國經濟社會發展版圖上一次意義深遠的再出發與再平衡。未來的長江經濟帶將成為具有全球影響力的內河經濟帶；沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示範帶，有望成為今後幾十年中國經濟戰車前行的強勁推動力。

 

　　在時序上，2015年無疑是長江經濟帶建設的重要節點。就在李克強總理政府工作報告提出「拓展區域發展新空間，統籌實施『四大板塊』和『三個支撐帶』戰略組合」的前一天，國家發改委在北京召開長江經濟帶特別會議，上海、重慶等11個省市代表濟濟一堂，共謀啟動這個傳動軸的韜略。

 

　　長江經濟帶要過三關

 

　　當然，如同任何發展的實踐一樣，長江經濟帶的大發展，從藍圖到變為現實，也絕非一蹴而就。特別是11省市不同的發展現狀，分割的區位利益，封閉的局部視野等等都是待解的方程謎題。它的一飛沖天至少要先過三關。

 

　　首先，要深度挖掘「黃金水道」的「黃金價值」。長江貨運量已居全球內河第一位，但潛在能

 

　　力並沒有完全發掘出來。打造長江全流域「黃金水道」，就是要把主動脈打造得更為強勁。目前，重慶、武漢、上海三大航運中心已經成為輻射帶動長江上中游的重要門戶和傳導樞紐，下一步，應該強化這幾大航運中心的連調聯動，實現信息的共用與分享，並與公路鐵路等其他交通網絡形成對接互補，讓黃金水道真正實現「輕舟已過萬重山」的通暢與順達。

 

　　第二，要實現流域內各個區域特色發展與協同發展的完美契合。目前流域內的不同區域都結合自身發展現狀提出了特色紛呈的融入長江經濟帶建設的思路。比如重慶希望成為長江經濟帶與絲綢之路經濟帶的戰略支點，湖南希望把洞庭湖區域融入長江經濟帶，江蘇將重點打造南京長江下游物流中心並讓南京港口真正成為「海港」。厲以寧認為，長江經濟帶打造若干個城市群可能更好。他尤其看好重慶在長江經濟帶中的發展前景，認為走長江水路到重慶再轉運到蘭州，比走隴海線物流成本低。武漢是南北向樞紐，而西部通道中效率最高的是重慶。無論長江經濟帶的空間規劃格局到底怎樣，但必須在更寬的視野中，實現內與外、西部和東南沿海、山區和沿海、工業和農業等多個領域的無縫對接，進而實現各種生產要素的合理分布、配置與流動。而要實現這種無縫對接，關鍵在於要科學謀劃、創新機制、加強統籌，加強規劃引導，做好推動長江經濟帶發展的頂層設計。快速建立起政府層面和民間層面的各種聯席機制，打破行政區劃壁壘、建設統一開放和競爭有序的全流域現代市場體系。

 

　　第三，要為長江留下一江碧水，在發展的同時強化生態長江建設。李克強總理曾指出，長江經濟帶建設一定要加強生態系統修復和綜合治理，確保一江清水綿延後世、永續利用，走出一條綠色生態的新路。在今年的全國「兩會」上，長江經濟帶生態環境建設也成為多位代表和委員關心的問題，代表委員紛紛表示，要守住發展和生態兩條底線，絕不能先污染後治理，要建立嚴格的環境保護制度和環境補償制度，建設生態長江。長江的生態保護應該是長江經濟帶建設的「底線」。

 

　　正如國務院副總理張高麗日前在推動長江經濟帶發展工作會議上所言，建設長江經濟帶發展，是中國把握時代變革大趨勢、積極適應經濟發展新常態作出的重大戰略決策。長江經濟帶將為大國區域協調發展提供新的支撐。