明鏡台

　　香港基本法頒布25周年來，形成穩固的憲制和法治基礎，顯示「一國兩制」這一新生事物的強大生命力，香港得以保持長期繁榮穩定，成就驕人。然而近年本港困於政治內耗，發展停滯，社會撕裂對立加劇，這是否意味基本法已不再適應本港實際需求?恰恰相反，推本溯源，政治亂象正是因為本港在落實基本法上產生了一些偏差。能否糾偏正誤準確落實基本法法軌，直接決定本港何時能夠擺脫政治困局。

　　23條是穩港之基

　　本港未能準確履行基本法，最明顯的特徵是基本法第23條立法迄今空白。23條立法是保障國家安全在港不受侵犯，同時亦是保障本港安全和穩定的重要法律條款。全球任何法治地區，國家安全法均必定有效實施。本港缺失此項重要法例，造成保障國家安全和本港穩定的法律真空;以致海內外反華勢力在港齊聚，和本地極端勢力相互勾結，不遺餘力聯手禍港賣港;以致具顛覆性質的偏激政黨，及持「港獨」宗旨的極端政團在港四處煽動民變，高度活躍。於街頭，他們馬不停蹄大肆推動暴力化的偏激示威活動，抓住一切時機破壞施政，冲擊社會穩定，挑起兩地矛盾，竭力反中亂港，不惜犧牲公眾利益，以擴大自身政治活動空間。於政治舞台，代表人物以偏激、出位、甚至暴力言行爭取曝光度，竭力阻撓港府運行、破壞市民對政府的信心。港府施政愈難，社會深層矛盾愈無法緩解，這些反對派對本港運轉的干擾、破壞能力之大，不容忽視。

　　其次是在這些極端政團刻意誤導下，市民和社會各界對基本法存在諸多誤解。基本法的核心內容是「一國兩制」，和香港的「高度自治」。中國憲法和基本法對這兩項重要內容有十分明確的法律定義，那就是「一國」居主，「兩制」居次，香港是直轄於中央的一個特別行政區，於國家層面的權力如國家安全、主權，香港自身重大政制改革等影響社會穩定、發展，同時影響國家安全的重要事務，及香港主要官員的任命等，均受中央政府制約、主導，而絕非反對派可刻意曲解的。

　　準確落實基本法

　　在基本法清晰界定香港憲制地位下，香港作為中國的一個地方，「高度自治」的權限就有了明確的定義，那就是這個自治權限主要在經濟發展自主的層面，主權、政制等國家層面權力必須聽命於中央，香港發展必須配合國家發展的整體需要。法清方能亂消，明晰了基本法早已明確的中央政府權利，建立中央政府於港履行中央權力的常效機制，方能有效消弭爭議，震懾極端，還港穩定。

　　基本法的第二個重要意義，是以「各界權益均衡」的法定政制原則，確保本港的資本主義制度穩定運行。資本主義社會必然是工、商各界相互合作，同心協力，方能共臻發展，因此「各界權益均衡」是維持各界利益平衡的關鍵。這也確定了本港的民主形式，應以各界代表為基本單位。體現到立法會選舉，代表各界利益的議席應具決定比例，直選議席比例應控制在有效督政、但不能干擾施政的上限之下。體現到特首普選，就必須是基本法規定的提委會提名，而絕不能「公民提名」。無論本港政制如何隨社會發展而改進，只要資本主義制度的社會、經濟基礎不變，「各界權益均衡」的政制原則就絕不能偏離。