何志平在國際地方政府環境行動理事會論壇發言　　

　　本刊記者 范建華

　　中國新型城鎮化不僅關乎中國社會的可持續發展，而且也是中國走向普選型民主體制的必由之路。談及城市可持續發展，中華能源基金委員會常務副主席兼秘書長何志平娓娓道來。本月初，由國際地方政府環境行動理事會(簡稱ICLEI)主辦，以“為城市未來的可持續解決方案”為主題的國際地方政府環境理事會論壇在南韓首爾東大門設計廣場舉行。活動吸引了來自世界各地87個國家203個城市代表共同參與，聯合國秘書長潘基文及英國王儲查爾斯王子通過視頻傳遞信息。

　　在“現代中國的挑戰與機遇”討論環節，何志平指出，過去30年，中國擁有最高城市化增長速度，期間更是將3.5億農村人帶進城市。未來20年，全球預計有95%的城市化將會發生在發展中國家，中國仍占90%。城市化進程的加快必然會對中國社會、經濟、環保等帶來嚴峻挑戰。

　　去年三月，中國政府推出了“國家新型城鎮化規劃(2014-2020)”。規劃涵蓋了經濟、社會、環境、政治和文化等五方面內容，這不僅是新型城鎮化的工作目標，而且揭示了中國政府充分認識到過往粗放式發展的種種不足以及為解決問題的堅定信念。

　　多年來，一些西方國家對中國民主狀況指手畫腳，甚至認為中國新型城鎮化將以忽視民主因素而夭折。面對西方國家的說三道四，何志平表示，西方民主體制萌芽于工業化與城市化晚期階段。如果說城市化是西方國家發展民主體制的客觀條件，那么新型城鎮化則是中國在內的所有發展中國家尋求民主的必由之路。

　　從世界各國的發展經驗來看，諸多成熟的普選型民主體制均發生在經濟社會發展水平較高、城鎮化比率超過70%的國家和地區。在實現民主普選時，部分城鎮化比率偏低的國家或地區容易發生政體反復，嚴重影響城鎮化與工業化進程，使社會經濟陷入混亂。總而言之，普選型民主體制若想穩固，必須建立“支持民主、言論自由、文化多元”的民主型社會。當城鎮化發展到一定規模，經濟與社會將逐步趨于穩定，人們自然會對政治體制產生新的訴求，政治體制也將有更大的改革空間。

　　事實證明，民主發展與社會轉型息息相關。中國新型城鎮化需由過去片面追求城市規模擴張轉變為以人為核心的全面發展，在強調城市化的同時，打破城市與鄉鎮的物理界限，進一步縮小城鄉生活水平差距，逐步實現城鄉之間福利對等，加快推進城鄉一體化。

　　中國2013年的城鎮居民登記率為35.3%，可見仍有很大的進步空間。何志平相信，新型城鎮化是中國實現城鄉一體化的助推器，是推動國家可持續發展的新模式，亦是實現偉大中國夢的必經之路，它將為其他發展中國家的民主進程提供更多可取經驗。

　　據悉，此次會議為期4天，每三年舉行一次。中華能源基金委員會是香港一所獨立的民間智庫，獲聯合國經濟及社會理事會特別咨商非政府組織資格。其主要任務為開展公共外交，以加深世界對中國的理解，提升相互的信任和尊重，促進中外友誼。