國務院22日公布有關決定，從6月1日，符合要求的機構可申請“銀行卡清算業務許可證”，從而在中國境內從事銀行卡清算。這意味著中國銀聯將告別已擁有了12年的壟斷地位，中國清算市場一家獨大的局面將被打破。

　　盡管中國銀聯在國內清算市場的壟斷地位將被打破，但想要成為銀聯的競爭者也不容易。有關規定要求，申請成為銀行卡清算機構，其注冊資本不得低於10億元人民幣。同時，成立新的銀行卡清算機構需要經過監管部門的審批，走流程需要一定時間，估算下來，“銀聯第二”出現的時間至少要在一至兩年之後。

　　中國銀聯成立於2002年，由80多家國內金融機構共同發起設立。作為國內唯一的銀行卡聯合組織，中國銀聯在保證各家銀行卡跨行、跨地區和跨境使用的同時，也通過壟斷地位“躺著”就賺了巨額利潤。根據有關收益分配辦法，持卡人在跨行ATM機上取款時，按每筆0.6元的標准向銀聯支付網絡服務費，類似的收費在POS機跨行交易中也存在。坐收壟斷之利，銀聯通過收取通道費用獲利頗豐，以2012年為例，當年淨利超過18億元。

　　國務院的決定終結了中國銀聯一家獨大的好時光。業內人士調侃稱，離開了政策保護，銀聯從此要“裸泳”了。在占據壟斷地位的日子裏，銀聯既是運動員又是裁判員，銀行、第三方支付機構這些小夥伴，誰要是膽敢繞過銀聯做生意，誰就會被處理。銀聯曾經多次以“未通過中國銀聯開展銀聯卡跨行交易和資金清算業務”的“罪名”，對一些小夥伴施以罰款。近年來，網絡巨頭主導的線上支付規模突飛猛進，江湖地位受到威脅的銀聯與第三方支付機構的代表支付寶，一度鬧得劍拔弩張，雙方都努力在自己的地盤封殺對方。

　　銀聯“裸泳”，國內一些商業銀行和第三方支付機構應該會很高興，因為以前他們受了銀聯不少“氣”。這些曾經的小夥伴目前不只是心情舒暢，更是時刻准備大幹一場，一些銀行及支付寶、騰訊都是未來“銀行卡清算業務許可證”牌照的有力競爭者。

　　銀聯“裸泳”，對Visa、萬事達卡(MasterCard)等國際卡巨頭而言，更是一件可喜可賀的事情。2006年前後，招商銀行、民生銀行、中國銀行等多家銀行的雙幣卡發行被中國銀聯叫停。究其原因，是這些銀行的雙幣卡“入夥”了Visa和萬事達的結算系統，而此時銀聯已與國際卡巨頭形成激烈競爭關系。之後，銀聯與國際卡相互封殺，禁止對方關聯銀行卡進入自己的網絡進行結算，導致一些卡片退出市場。與銀聯屢有齟齬的國際卡巨頭，在苦等多年之後，未來將可以通過銀行在中國境內發行人民幣信用卡。銀聯失去壟斷地位，這為國際卡巨頭帶來了新的利潤增長點，同時也為中國消費者提供了更多的選擇。

　　對中國銀聯有意見歸有意見，但銀聯也可謂瑕不掩瑜。這些年來，銀聯在賺錢的同時，也建立了銀聯卡清算標准、業務規則和交易處理系統等基礎設施。十餘年來，銀聯主導下的銀行卡交易，成為中國人新的支付和消費習慣，我國銀行卡交易額占社會消費品零售總額的比例接近50%，趕上了發達國家水平。同時，在廣大消費者真金白銀的支持下，中國銀聯目前已經具備與國際卡巨頭抗衡的基礎。國務院破除壟斷的決定，並不是對銀聯的否定，只是宣告其曆史使命已結束，而新的征程才剛剛開始。 （作者：樊大彧）