給自己薄薄幾頁紙的檔案安個「家」，是將臨畢業季的大專畢業生除了找工作外還得操心的一件大事。去年底五部門聯合發文，要求自今年始取消流動人員檔案保管費。不過近日有媒體報道，各大人才市場照舊收取「服務費」、「代理費」等檔案管理費，只不過披了個「人事代理費」的馬甲。

　　現有檔案制度已過時

　　人才市場以檔案保管費與人事代理費不同作為辯解，認為法規只取消檔案保管費，而不涉及經營性質的人事代理費，可見一紙政令依然難以撼動依附於檔案管理之上的龐大利益鏈。取消檔案管理費雖屬順應民心的進步，但檔案制度的改革不能止步於此，否則就會遭遇披上馬甲卷土重來的窘境。問題的關鍵在於：在市場經濟體制已確立的今天，舊有的檔案制度越來越不能適應時代的需要。

　　據稱中國現今的人事檔案制度始於干部審查制度，主要是審查干部的過去經歷、思想覺悟、社會關系等等，看是否「純潔」；并由組織將審查結果寫成鑒定報告，與個人交代材料等一起，共同構成人事檔案的最初基本內容。也正因此，檔案中的內容也具有了機密性質：我的檔案我不能看，只有組織可以看。

　　但在如今自由流動愈發頻繁的社會交往的背景下，這一人事檔案制度已無法適應時代轉型和社會進步的需要，其體制性的缺陷越來越明顯。上世紀90年代初期開始，大批國企關停并轉，新的用工制度逐漸建立，導致人員流動性增加，職工的檔案管理逐漸與企業分離。不過，由於長期以來個人檔案與戶籍綁定及管理上的地域分割，人員檔案一直不能隨著人員的流動而轉移和利用，因此隨著「單位人」開始向「社會人」轉變，「棄檔族」也越來越多。

　　提供服務還是買賣？

　　面對「棄檔」，有關部門管理者需要反省，為什麼提供服務卻令一些服務對象選擇逃避？目前的檔案託管制度就像一個「怪胎」：是服務，但卻是商業運作；像買賣，卻又具有壟斷性。由於「棄檔」「自揣檔案」是違法違規的，將來就學深造、職稱評定、婚育證明、轉正定級，以至出國、考公務員、辦理社保等都可能遭遇麻煩，「消費者」甚至沒有說「不」的權利。

　　在用工方式多元化和人員身份復雜化趨勢加劇的今天，人事檔案管理該如何改革？打造新型電子檔案，完善個人信用制度，淡化戶籍對人事檔案的約束等都是改革方向，不過若要從根本上為改革騰挪出空間，唯一路徑是以壯士斷腕的勇氣割掉依附於檔案之上的部門利益。