新華網北京5月5日新媒體專電(記者陳曉波　袁汝婷　張紫贇)“一碗米飯15元”，近日，華山景區山頂一賓館被曝出“天價米飯”。景區回應稱，景區受自然條件限制，經營成本高，但未公布“天價米飯”的實際成本。記者調查發現，每逢重大節假日，遊客抱怨景區商家“逢假必漲”、漫天要價的事例時有發生，這也給遊客帶來了糟糕的體驗和困惑。景區商品賣出天價的背後，其價格公道嗎?是否符合市場規律?如何做好監管工作?新華社記者就此進行了調查。

　　15元一碗米飯成本到底是多少?

　　據媒體報道，陝西華山景區山頂一賓館一碗米飯售價15元，且該飯店菜價都帶“6”或“8”字，菜價從46元至88元不等，如炒青菜48元/例，牛肉面56元/例。

　　消息一出便引發社會廣泛關注，網民直呼其為“天價米飯”。陝西華山旅遊集團有限公司就此進行了回應。據其解釋，在海拔2000米以上的華山景區開展經營管理工作成本高。米飯賣得貴由幾方面原因造成，包括原材料須人工背負上山;產生的生活垃圾需人工運輸下山;水資源也需要運輸上山;24小時營業須聘用更多的員工;節假日用工成本攀升。

　　對此，很多網友表示並不認可。資深驢友張瑤認為，物資運輸與經營成本高，遊客可以理解。但景區回應中列出的諸多推高成本的名目中，缺少有說服力的數據。“敢不敢曬一曬詳細的賬本，算出一筆賬，一碗米飯15元究竟是怎樣定價的?”

　　記者調查發現，每逢“五一”“十一”、春節等重大節假日，遊客抱怨景區商家“逢假必漲”、漫天要價的事例時有發生。安徽省某5A級風景區工作人員徐音說，景區商品漲價主要是因為運輸成本高，加之節日勞動力成本等要素漲價。此外，也有業內人士指出，由於景區淡旺季收入差別明顯，不少景區商家希望借抬高旺季的價格來填補淡季的開支。

　　安徽大學旅遊管理系副主任李經龍認為，成本提高是導致商品價格上漲的原因之一，但不應成為借口。

　　15元一碗米飯符合市場規律嗎?

　　據介紹，景區的門票、索道費用等需要相關部門核准，但酒店、餐飲價格一般是市場調節價。

　　陝西華山旅遊集團有限公司在回應中表示，“山上消費嚴格執行明碼標價和自願消費的基本准則。”“遊客也可自行攜帶食品上山，不存在消費欺詐和強制消費等違規問題。”

　　安徽一家旅行社負責人認為，目前各大景區商品、服務收費高，雖然存在運輸成本上漲等客觀原因，但也存在壟斷經營行為，尤其在山上商品、服務供應比較緊張時，價格往往翻倍。李經龍則表示，監管乏力、處罰力度較輕也縱容了景區商家漫天要價的現象。

　　有專家指出，市場調節價建立在行業開放化、市場化的基礎上。一些旅遊景點對景區內設置經營點總量、經營范圍會做出嚴格限制，由此產生的高價商品、服務不能說是市場調節的結果。政府部門有必要規范景區的價格秩序，進行恰如其分的行政幹預。張家界市物價局副局長覃文樂表示，對於市場調節價，政府一般不進行過多幹預。但他指出，市場調節價必須堅持公平公正的基本定價原則。

　　如何監管好景區一碗米飯的價格?

　　覃文樂認為，針對景區天價米飯現象，關鍵是如何做好定價和監管工作。記者在湖南、安徽等地調研發現，景區物價監管工作存在一些困難。

　　“監管最大的難度是‘點多、面寬、人少’。”覃文樂說，張家界核心景區之一的武陵源景區內，有300多家餐飲企業，加上經營旅遊小商品、住宿的則有上千家商家，而目前負責日常價格監督巡視管理的工作人員，大概也就五六個人。

　　安徽某5A級風景區物價部門負責人也表示，目前對於景區餐飲價格過高的監管，主要是靠遊客投訴。“去年處理了五例價格過高的案例，都是遊客投訴過來的，最後查實按照價格欺詐處理。”這位負責人說。

　　采訪中，業內人士和專家都強調，應建立行業協會來規范景區商品、服務的定價，讓景區商品價格提高的“幅度”控制在可接受的合理范圍內。

　　湖南張家界一家客棧的老板袁明認為，行業協會應控制商品、服務價格的上限與下限，以此避免隨意漲價和惡性競爭，而在范圍之內，則允許充分競爭。

　　覃文樂則指出，行業自律的主體應該是多元化的，包括協會組織本身、經營者代表、當地管委會、當地村委會等，這些都是行業自律管理的重要因素。此外，價格秩序整治須工商、旅遊、質監、稅務、民政、民委等多部門聯動，主要是加強日常監管和節日期間的集中整治。