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15萬億土地出讓金去向欠交待

2015-06-12
来源:上海金融報

  本應在去年年底就公布結果的15萬億元土地出讓金大審計,至今仍杳無信息。時隔半年,這項審計工作正按照“不出結果,整改先行”的思路繼續推進。“今年3月份至今,多個省市已進行了土地審計問題的整改,按照要求,整改意見應在6月底上報審計署匯總,匯總后會向社會公布。”一位接近國家審計署的消息人士表示。

  去年8月份,被媒體稱之為土地財政的“大審計”,已在全國各地如火如荼地開展,此前媒體報道在當年10月就已結束現場審計,但這項本該于2014年底向社會公布的審計結果,至今未曾公布,因此該審計結果也被輿論稱為“史上最難產”的審計。眼下,來自權威消息源的信息顯示,審計報告已下發地方,近期將向社會公布。

  記得去年的新聞報道中有這樣一個“小片斷”:審計署對湖南省的土地審計已經悄然結束,全程保密,審計結果也沒有對外公布。當時,湖南被看作是此次全國土地審計的一個試點模板,這或許是保密和不公開的原因。不過,隨后這次波及全國的“大審計”,審計進程與審計結果應當做到公開透明。

  可是,從目前的審計進程來看,“大審計”要做到“大公開”和“大透明”并不樂觀。報道中只表示審計結果“有望”于近期向社會公開,這意味著還存在變數。而個別地方土地違紀等情況,則一律以電子光盤形式下發,對外不公開。顯然,這些情況的存在,很難做到公開透明,更遑論公眾期盼的“問責風暴”了。

  本次審計中,地方政府在2008年-2013年期間總計約15萬億元的土地出讓金成為審計重點之一。盡管土地出讓金收支存在問題這一點毋庸置疑,但誰也沒想到問題金額會那么大。一個省會城市上千億元的土地出讓收入,最后結余只有三四十億元,利潤不到5%,如果沒有問題誰會相信呢?況且,這不是一省一市的問題,而是較為普遍的問題。

  或許中央高層早已看到其中的嚴重性與復雜性,在2月11日召開的國務院常務會議上,李克強總理鄭重指出,必須針對審計督察發現問題,采取鐵腕措施嚴肅問責。總理的言下之意,當然希望此次“大審計”不能徒有虛名,要讓喝土地財政“血”的腐敗官員,以及土地交易過程中的權力尋租官員一一“大亮相”,讓腐敗現象無藏身之地,并受到法律的嚴懲,絕不搞法不責眾。

  政府收取土地出讓金的最終目標是為公眾謀福利、造福于百姓,如果說土地出讓金在使用上不能做到公正、公開和透明,甚至還用于行政開支和腐敗消費,就違背了“取之于地、用之于農”的宗旨。因此,對這次“大審計”過程中土地出讓金的用途——包括其使用的合法性和合理性,公眾寄予了很高厚望。倘若此次土地財政“大審計”沒有給公眾一個合理交待,沒有帶來“問責風暴“,以“虎頭蛇尾”式的形式收場,難免失信于民。 

[责任编辑:李曉尚]
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