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香港政制改革的成本效益

2015-06-17
来源:香港商报

  作者:香港浸會大學經濟系副教授 巫伯雄

  在經濟學中,成本效益的分析是理解推測或決定所有個體選擇和公共決策的理論基礎。廣東話中有句俗語叫「大話怕計數」,當我們理解各個團體、國家和個人計算的成本效益時,很多隱藏在虛偽華麗口號和崇高理想背后的行為和選擇,其真實原因便會明白裸露。

  以下我嘗試推敲分析一些團體或個人對香港政制改革選擇的成效分析,了解他們行為和選擇的真實原因后,香港政制改革的設計、后果、演化和成敗便較易推算。

  目前「泛票(民)主派」和「穩陣派」的主要路線分歧是特首候選人的入閘機制:一、前者要求選舉票源於廣泛民眾。二、后者堅持選舉票源於可信任的選舉團成員。以下是我以經濟學者之心測度各個團體和個人計算的成本效益以理解他們的選擇和堅持。

  甲、市民大眾:要求選舉票源於廣泛民眾(泛票制度)

  在以廣泛票源為主的政治制度下,政客必須直接或間接獲得大部分市民的支持授權才能掌控公權,在一般的社會,市民大眾都沒有土地、工業和商業資產,從經濟發展得到的利益主要反映在工資的上升,再加上收入較低,令他們偏重短期利益,收入的結構和水平都令他們集中關注社會的收入和資產分配,對社會長期的利益和發展并不十分重視。泛票制度可賦予他們利用票權迫使政府采納短期有利於他們增加收入的分配政策,在他們的處境中,他們的成效計算會要求選舉票源於廣泛民眾。

  乙、「泛民主派」:要求選舉票源於廣泛民眾(泛票制度)

  「泛民主派」成員的權位、收入和仰望都源於其代表大眾爭取建立泛票制度,使大眾可以利用票權換取有利他們的收入再分配政策。若選舉票源於中央可信任的選舉團成員(團票制度),「泛民主派」成員的權位、收入和大眾的仰望都會破滅,他們的成效計算必定會要求選舉票源於廣泛民眾,以保守他們的生存空間和既得利益。

  丙、建制派/資產利益派/穩陣派/理性派:要求選舉票源於可信任的選舉團成員(團票制度)相對於市民大眾,上述各派的成員基於自身利益或香港長遠利益的考慮,都傾向於團票制度。資產利益派著眼長遠經濟發展,企望經濟發展推升資產價格,令他們的投資得到豐厚回報。其他派系眼見「歐豬」四國和其他以泛票制度立國的國家大多日益衰敗,察覺在泛票制度下,社會只重視收入和資產再分配而忽略社會國家長期的利益和發展。再看新加坡在一黨壟斷下卻社會穩定,國強民富。在他們所理解和偏好的成效計算下,希望以團票制度,推舉賢能之士、建設有李光耀特色的政府領導香港,得到社會穩定、民富和諧、利國利民的發展。

  丁、青春派:要求選舉票源於廣泛民眾(泛票制度)

  近期很多年輕人包括中學生、大學生都加入支持爭取泛票制度。我統稱他們為青春派。青者、還未成熟,行為思想仍被本能和旺盛的生長激素所主導,充滿熱血和理想,祈望建立一個完美社會,剷除社會一切的不公義,幫助貧苦大眾改善生活。春者、未經磨煉,只經歷了人生和社會的春天,對人生和社會的夏天、秋天和冬天都沒有經歷和理解,對社會經濟的運作一知半解,勇武地追求目的、卻不知道達到理想的方法。這一派最易受「泛民主派」所利用,以「假普選」之名拒絕穩陣派和理性派的漸進建議,實則為了保守「泛民」成員的生存空間和既得利益。他們不明白「泛民」「獨裁綑綁式投票」否決「漸進改革」的原因,是因為若接受了特首以團票制度入閘,再以泛票制度獲得百姓認受,「泛民」成員再難以吵吵鬧鬧阻礙施政。在他們的認知局限和純真青春階段的取向下,會以激情爭取「泛民」倡導高尚浪漫的泛票制度,希望以此剷除社會一切的不公義,幫助貧苦大眾改善生活,建設一個平等共富的新天。

  戊、中央的成效分析:要求選舉票源於可信任的選舉團成員(團票制度)

  中共初期的「青春派」以為人民服務、推倒舊社會的一切不公平、建設一個平等共產共富的新天為口號和目的,過程中采用過不少激進和違反人性科學的策略。其后行政日趨科學化,改革前論證布陣、行進中步步為營,變革時假設自己知識有限、世事難料。經濟改革先設經濟特區作試驗,然后總結經驗成敗,將優質制度全國推展;資本市場改革亦在詳細論證后、設立自貿區作試驗田。行止變革謙卑謹慎地摸著石頭過河,一改初期狂妄自大、急風暴雨的革命,成就了人類前所未有的經濟奇跡,大大滿足了無數人民溫飽、教育、居所等等的基本人權。

  推進到目前階段,國家在充裕的經濟基礎上,正在考量如何將長治久安的因素制度化——令個人和團體在此制度下成就社會和諧穩定、科技和經濟永續發展,促進人民享有更高級的人權,在人生中自由飛翔發展、完成自我。其中一個難關是如何建立一套能夠促進社會和諧穩定、科技和經濟永續發展的社會和政治制度。國家民族的發展正急需一個政治制度設計的試驗田。

  觀察到近期「歐豬」國家的危機和歐美國家日益低沉的活力,中央對泛票制度充滿戒心;再看到菲律賓、孟加拉、印度、日本、臺灣這些國家和地區在泛票制度下的演化發展,證明泛票制不能促進民富國強、不能成就人民享有更高級的人權、不能扶助百姓在人生中自由飛翔完成自我。

  泛票制已經是一個不可能亦是不應該的選擇。中央在此成效計算下,維持現狀比泛票制度好,團票制度比維持現狀好。在中央的軍政監察下,堅持追求全面泛票制無異於鏡中尋花、水中撈月、飛蛾撲火,將會令社會虛耗資源,基建遲延,百姓陷入困苦無望。

  人類的發展正急需一個政治制度設計的試驗田,尋求設計一套政治機制,保證過程中能篩選合適賢能的國家領導人,以促進民富國強、成就人民享有更高級的人權、扶助百姓在人生中自由飛翔完成自我。而香港正是這個政治制度設計的最佳試驗田。百姓知識的缺少、事實的失傳,竟然令國家良好的意願和努力化成香港市民撕裂和紛爭的源頭!市民擁有慎思明辨的能力、機會和誘因,充裕的意見經驗事實發布,似乎是政府順利推展「正治」的必須條件。

  己、美歐國家:要求選舉票源於廣泛民眾(泛票制度)

  歐美國家信仰泛票制度,認為泛票制度能促進國強民富、成就人民享有更高級的人權、協助百姓在人生中完成自我。近期的事實卻證明,泛票制度去到哪國、哪國便紛擾爭戰不斷;西方的普世價值去到哪里、哪里的百姓便家破人亡。為了壓制中華民族復興后挑戰他們的既有利益,成效計算令他們支持在香港設置泛票制度。

  作為市民大眾,我明白支持泛票制度的原因。作為青春派,成效計算應該選擇團票制度。若參照菲律賓、孟加拉、印度、日本、臺灣等國家和地區在泛票制度下的演化發展,可以推算將來青春派在泛票制度下生活和工作所處的環境,青春派和我們的子女將會是泛票制度下最大的「未來受害者」!

  作為守護「泛民主派」的權位、收入、利益和大眾的仰望,我明白「泛民主派」的計算;作為中華文明的一員、國家民族的一員,具有遠見仁愛賢能的「泛民」政治家,請考慮國家民族人類的發展正急需一個政治制度設計的試驗田,正尋求設計一套政治機制,以確保過程中能篩選仁愛賢能有效的「正治」領導人,以促進民富國強、成就人民享有更高級的人權、扶助百姓在人生歷程中自由飛翔完成自我。

  世界并不完美,一切都有代價,大家希望我們的后代生活在「歐豬」、印度、臺灣、菲律賓的苦困處境,還是接近或超越新加坡管治下成就人民擁有多元選擇的生活環境?請為我們的青春派和后代作出合乎成本效益的選擇。我們的后代幸甚、百姓幸甚、國家幸甚!

 

[责任编辑:罗强]
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