作者：臺灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂
華府行程應當是蔡英文赴美「面試」的重頭戲。她抵達華府當天，以「臺美關系更上層樓」為題，在《華爾街日報》刊登投書，極盡所能地傳達「親善」關系，冀以獲致她臆想的「取暖」效果。意在強調她意識形態的臺灣，面對美國的態度又是何等謙遜。她在華府三天期間，與副國務卿布林肯等多位官員會晤，在美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）公開演說則為重頭戲。蔡英文在此場訪美最重要的一場公開演講中說：「將在中華民國現行憲政體制下，依普遍民意，持續推動兩岸關系和平發展。」至於何謂「現行憲政體制」？依然講不清楚、說不明白。
「憲政」論顧此失彼
首先是，蔡英文在投書中表示，一個更加穩定一致的對中關系，需要透過與中國大陸領導階層以及跟臺灣人民，都建立開放的溝通管道。問題是，兩岸如果沒有穩定的政治基礎，又如何建立透明機制、強化兩岸的互信與合作，以及透過有原則的交流、合作及對話？換言之，蔡英文自說自話，拋出以美國合作為主的對外政策，雖說四管齊下，卻有三項因完全無視於大陸崛起的國際政治現實，而滯礙難行。尤其，蔡英文是對美方明言將致力於安全合作與經貿關系；對中國大陸，蔡只說將透過有原則的交流、合作及對話，來改善兩岸關系。因此，對美國關系的推動，是實質的；但對大陸關系的開展，卻是抽象的。
其次，更重要的是，在CSIS，蔡英文說，「在中華民國憲政體制下推動兩岸關系」，究竟是「跳脫九二共識」，或「鑽進九二共識」，卻出現兩說「鑽進」或「跳脫」。但蔡的隨行幕僚卻不斷對記者放出「跳脫說」。謂蔡的新論是在「跳脫九二共識」，亦與「憲法一中」無關。如此一來，蔡不但「維持現狀」說不清楚，現在恐怕連何謂「現行憲政體制」也說不清楚了。
就常理言，蔡提出「維持現狀」或「憲政體制」，皆是想藉以「代換九二共識」四字，而不是「跳脫」。其實，蔡英文的「憲政論」，是想對現狀派展現「鑽進九二共識」，卻又必須對獨派表現「跳脫九二共識」，於是左右為難，顧此失彼。
檢視蔡英文的演說，雖不脫一貫閃躲作風，也持續回避何謂現狀、如何維持現狀等疑問，不過她藉由新添許多新詞的堆疊，展現爭取淺綠、甚或淺藍支持者的企圖心。
蔡英文刻意選擇對美方智庫闡述她對兩岸政策的「治臺理念」，而非直接對臺灣選民講述她的「憲政史觀」，這類明顯著眼於全球宣傳的競選語言，普遍缺乏穩定性，實質政策理念也有待檢驗。
從蔡英文對兩岸政策發表的碎片化信息來看，蔡與其競選團隊的訴求，著重在爭取中間選民認同：「維持現狀說」應在爭取選民信任，回應大陸「基礎不牢，地動山搖」的立場；回歸「憲政」體制之說，則在消弭法理「臺獨」的疑慮。
嚴格來說，依蔡的想法，這和現行「中華民國憲法」仍是「一中」架構無關，只是將兩岸關系納進「憲政」體制，使兩岸政策的擬訂朝制度化并接受民意監督方向邁進。說穿了，蔡英文可能根本不是用「中華民國現行憲政體制」一詞來解釋一中的內涵，而是用「憲政」體制來制度化兩岸關系。
無理由否定「九二共識」
至於對「兩岸維持現狀」、「九二共識」、與「臺獨黨綱」的關系等問題，蔡英文還是模糊回答。因為對蔡英文來說，即使大陸不能同意其看法，但蔡英文所求的，是「只要美國願意接受」就可以了。
其實，臺灣人民皆不能認為，在口頭上回到「在中華民國憲政」就算交代了事。
蔡英文如果真正要「在中華民國憲政體制下推動兩岸關系」，即應承當憲法所訂「因應國家統一前之需要」的一切作為，信守「憲法一中」，主張「一國兩區」。亦不能再使用「中華民國是外來政權」的「臺獨」詞匯，更不能再有「我的中華民國沒有長江、黃河」的違憲之論。
既不宜說「臺獨是天然成分」，也不能再說「臺灣是一主權獨立的國家」、「中華民國是臺灣，臺灣是中華民國」。
在此要提出的質疑是：倘若蔡英文真正主張「在中華民國憲政體制下推動兩岸關系」，則她即無理由繼續否定「九二共識」。因為，馬當局的整套兩岸政策體系就是奠基「在中華民國憲法架構下」，因此推演出「憲法一中／一國兩區」、「一中各表」、「繼續完善ECFA」等具體政策，此皆可視為「九二共識」的延伸及放大。
蔡英文要維持現狀，不如先說明是否要繼續推動ECFA、服貿、貨貿協議；蔡英文要帶領臺灣走向世界，也必須提出解方，如何在不承認「九二共識」的情況下，為臺灣爭取國際空間？
相信有不少人希望，蔡英文既已拋出「在中華民國憲政體制下」的論述，那何不再一步到位，承認「九二共識」。這種期待恐怕會落空。不過，蔡英文就算通過「在中華民國憲政體制下」的論述，初步通過美國的「面試」，但在大選期間，仍避免不了遭到為何不承認「九二共識」的壓力。
美方續觀蔡言行
蔡英文此行能獲得美方禮遇，首先，民進黨在2014年「九合一選舉」后聲勢大漲；其次，美國和中國大陸近來在區域經貿（如「亞投行」）與區域安全（如南海）等議題針鋒相對，美方利用提高蔡英文接待規格，提醒中方，美國握有的籌碼。
蔡英文在白宮及國務院會晤官員談話內容雙方都密而不宣，國務院官員表示「雙方進行有建設性的交換意見」，意味談話內容「深得美心」。但國務院戰略資深顧問哈夫第一時間聲言，美方官員和蔡英文會面未改變美國的「一中政策」，對蔡英文只能「維持臺美現狀」而無從「維持兩岸現狀」不啻當頭棒喝。
外界無從得知雙方在閉門會議的建設性對話，蔡英文返臺后應以同樣態度，和臺灣民眾進行建設性意見交換，說明在「中華民國現行憲政體制下發展兩岸關系」這個新論述的內涵，及如何維持現狀、確保兩岸和平穩定。畢竟蔡英文要選的是「中華民國總統」，與美方進行「建設性的意見交換」之后，蔡英文還須說服她口中的「主考官」，爭取臺灣2300萬人民的支持。
要言之，蔡英文的華府行，獲得美方禮遇與肯定，美方仍持續觀察她是否信守承諾，而蔡提出兩岸新論述，如何在「憲政體制」下推動兩岸關系，她進一步闡述能否說服臺灣民意，皆是她邁向執政的考驗。
尤其，蔡英文如真能尊重憲政體制，理應率領民進黨充分監督施政，而非扮演「為反對而反對」的在野黨，只圖謀取反商反馬反中的選票，全盤阻撓兩岸商談機制的運作，而無視於維繫臺灣競爭力與維持兩岸和平穩定發展的重要性。
總之，很顯然的，此刻的蔡英文在兩岸政策上以「維持現狀」為戰略，戰術上則以維持和平穩定來打通關，即便臺灣民眾不在乎兩岸政策，但臺海穩定攸關美國利益，除非蔡英文能提出維持兩岸和平穩定現狀的堅實基礎，否則美國對蔡英文的「期待」，不會因為她這次訪美行的結束劃下句點。