今天,針對之前菲律賓單方面提出的「南海問題仲裁」,海牙仲裁法庭舉行首場聽證會。雖然法庭尚未對案件作出任何裁決,菲律賓方面已經開始大打輿論戰和心理戰:一方面,菲方大力宣傳其派出的是有多名擅長國際領土爭端問題的「豪華」律師團隊,宣稱「對海牙法庭接受菲方主張信心滿滿」;另一方面,菲方還公開拒絕了中國駐菲律賓大使提出的中菲一對一談判建議,在對內展示其強硬態度的同時,也營造出一種「勝券在握」的姿態。
對此,中國外交部已經表明了態度:反對菲方提起和推進仲裁程序的任何做法,并且對仲裁「不接受」、「不參與」。中方這種在「戰術上藐視對方」的態度,應該說是如今應對來勢洶洶的菲律賓方面一種最好的選擇。
首先,從法律權限上講,海牙的國際仲裁法庭只可以對《聯合國海洋法公約》中所涉及到的海洋權益進行仲裁,而無權干涉涉及國家間領土爭端的問題。而這一次菲方提出的仲裁,無論如何包裝,都無法回避雙方領土爭端這一問題的核心。因此,否認仲裁的有效性應是中方的基本態度。其次,菲律賓單方面將南海問題國際化的行為,已經違背了其與中國多次達成的共識以及在《南海各方行動宣言》中的承諾,此時中方若是繼續在仲裁法庭進行針鋒相對的斗爭,不僅會暗合菲律賓方面將南海問題國際化的詭計,更是對中方一貫態度和《南海各方行動宣言》的「打臉」。
第三,由於中國本身的大國地位以及軍事實力的不斷崛起,長期深陷於「中國威脅論」的中國在國際輿論的大環境中自然而然的處於劣勢,再加上菲律賓方面對中國「大國欺負小國」的輿論渲染,此時的中方采取任何動作,都會十分容易地被解讀為中方的「擴張行動」,而不如采取低調的「不行動」策略。
戰術上藐視戰略上重視
但是,在南海問題這一關系到中國核心利益的問題上,「戰術上的藐視」必須是在「戰略上的重視」這一大前提之下所推進的一個必要階段。對於菲律賓方面的行動,中國必須加以重視并制定長期和全面的應對方案。這是因為,首先,菲律賓方面在南骸端問題上,多次進行國際化的手段已經取得了一定的效果,前一段時間的日菲聯合軍演說明,菲已成功地利用了日本的戰略焦慮,將日方軍事力量引入到了南骸端之中。再加上一直在南海保持有軍事力量的美國,總體上還難以判定中國能夠在南海問題上保持有壓倒性的實力。
其次,作為南海問題的另一個重要當事國,越南總書記阮富仲近期歷史性訪問美國,在展示美越關系轉暖的同時,也必將鼓勵與菲律賓有相似領土要求的越南在南海問題上進行更大膽的行動。再加上對南海問題各自懷有利益的其他東盟各國,菲律賓在南海問題上的任何戰略進展,都會引發其他國家的紛紛跟進。因此,中方在堅守國家利益的大前提下,應對如今的南海局勢有多方面的戰略準備。其一,作為外交能力的保證,須繼續保證和充實中國在南海的軍事存在具有一定的基本水平和實力。
其二,針對南海問題愈發國際化的復雜局面,中國外交需針對不同的國家采取不同的靈活手段,避免南海各方形成一個針對中國的「復仇者聯盟」。其三,面對不利於中國的國際輿論形象,中方必須采取開放友好方式,理直氣壯地向世界闡述中國在南海問題上的合法權益,切不可一味地強硬和躲閃。長遠來看,中國更應當盡快推進「一帶一路」等經濟戰略的推進,利用中國在經濟發展上的優勢與吸引力來促進與南海各方的經濟合作,利用經濟全球化與一體化的力量,最終實現南海問題的長期解決。
劉深