行業協會商會帶著“官帽”生存的日子就要到頭了。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》。方案提出，積極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界，加強綜合監管和黨建工作，促進行業協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

　　小政府、大社會，是未來中國社會治理的方向。行業協會商會應在“大社會”中發揮著重要作用，即以社會組織的名義，在宏觀經濟管理和微觀經濟運行中，充當“上掛下聯”的“傳送帶”和“分流器”。有媒體將行業協會商會的作用形象地描述為：行業協會商會能做企業想要做，但靠單個企業做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無精力去做的事。通過參與市場監管、市場誠信建設、知識產權保護、科技攻關、慈善公益等行為和手段，行業協會商會還促進了經濟的發展和社會文明程度的提升。

　　行業協會商會的發展水平，也是衡量一國經濟發展水平和市場治理的標志。據統計，我國行業協會商會發展很快，改革開放30多年來，從不足1000個發展到現在的六萬多個。

　　行業協會商會數量不少，但存在“出身”硬傷。這些行業協會商會自從誕生的那天起，就是權力催生的結果，背靠著權力而存在。當然，權力部門也將行業協會商會視為對接市場、謀求利益的媒介。政會不分的事實，使行業協會商會被人調侃為帶著官帽的“二政府”，靠著權力發財的“紅頂中介”。在此尷尬身份下，其服務項目往往被人詬病為亂收費項目。行業協會商會也往往和權力形成利益共同體，甚至行業協會商會成為政府官員“二線”或退休之后的“養老收容所”。

　　在行業協會商會任職的官員們可以領取補貼和津貼，亦可通過市場途徑從市場主體那里獲取更多利益。畢竟，掛靠在各級權力部門的行業協會商會，可以借助行政權力號令市場主體和自然人參加形形色色的培訓、資格認證等，并收取不菲的費用。經過其認證和培訓的各類機構資質、資格的社會公信力，也大打折扣。

　　就像莎士比亞所言，雖然權力是一頭固執的熊，可是金子可以拉著它的鼻子走。本應依法獨立存在的行業協會商會，一旦成為權力的附庸和被金錢所牽引，就異化貶值，其社會評價也就會等而下之了。

　　讓行業協會商會脫官本位，去行政化，是中央簡政放權的重要舉措之一。新發布的方案更加明確地提出了行業協會商會脫官的總體要求和基本原則、脫鉤主體和范圍、脫鉤任務和措施、配套政策以及組織實施。行業協會商會脫官，已是箭在弦上不得不發。這對行業協會商會而言，不啻為涅槃再生的良好契機。

　　脫去官帽子，斬斷利益鏈，等于祛除行政化牽絆和官本位的負擔，行業協會商會才能輕裝前進。更重要的是，上述方案對于行業協會商會脫官，并非是將其拋到市場不管不問，而是通過法治規范、身份明晰和職責確定使其在市場管理和社會治理中發揮作用，彌補權力部門在社會治理上的缺位。

　　讓六萬余家行業協會商會脫官化，絕非一蹴而就，而要漸進而行，先行試點，再行推廣。只要設定好明確的時間表和路線圖，給予行業協會商會法治化運行的機遇、市場化生存的空間和社會化履職的功能，行業協會商會就能轉型為取信于市場和社會的獨立第三方，即在政府、市場主體和社會公眾之間發揮潤滑作用的社會組織。