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人口政策需向未來負責

2015-07-23
来源:第一財經日報

  昨天,本報獨家報道的《全面二孩放開政策抓緊推進》引發了社會普遍關注,甚至股市中的一些“二孩概念股”也出現了集體漲停。上述報道透露,相關方面已經著手就全面放開二孩政策進行評估和推進,如果推進順利,全面二孩政策最快可能在年內就開始實施。

  “單獨二孩”政策全面落地一年多后,反饋顯示整體生育意愿走低,社會普遍呼吁放開“全面二孩”。7月初,衛計委對此表態要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作,同時強調了“權衡利弊,審慎決策”,“正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。

  計劃生育政策持續了30多年,其對于我國人口總量控制以及促進優生優育方面的貢獻不可磨滅。事易時移,由于當前中國人口數量和結構的變化,尤其是老齡化加速到來,中國人口政策正處于一個重要的窗口期,如果政策與時俱進,可能為中國未來幾十年積累一批新的人口紅利。

  人口政策其實不單純是一個社會問題,也將影響到經濟政治領域。近日媒體援引國家統計局發布的第六次人口普查數據,指出東北三省的情況尤其引人注目:在面臨經濟下行壓力的同時,三省總和持續多年人口凈流出,并且生育率遠低于全國平均水平。

  日前,習近平總書記視察東北地區就提到,東北地區人口、資源、產業、人才、基礎設施、區位等支撐能力很強,發展空間和潛力巨大。從這可以看出,人口是區域經濟持續穩定發展的重要支撐,如果東北持續低生育率和人口凈流出,這顯然是不利于東北振興的。

  東北的境況可能只是一個縮影,全國其他一些地方也面臨類似的人口壓力,以及由此帶來的經濟發展阻力。從這個意義上來說,中國的人口政策不僅是衛計委需要考慮的事務,更涉及到人力資源和社會保障、國家發展改革、工業和信息化、教育、科技、文化等部門,人口政策的調整需要充分考慮其他部門的意見。

  當然,這種調整更需要聽取全國人民的意見。目前,我國有《人口與計劃生育法》,如果要在年底實現人口政策的調整,也需要適時修訂相關法律。根據一般的立法程序,這項工作恐怕需要及早提上日程,才能更快地回應公眾的關切,同時也能更早給經濟鋪下墊腳石。

  其實,從資本市場對“二孩概念股”的追捧也可以看出,如果人口政策適時調整,對于提振當前經濟形勢也有不少利好,尤其是中國家庭對于孩子高度呵護,在消費領域從來不會吝嗇,這也能極大地刺激內需,擴大消費,有利于經濟的持續復蘇。

  人口政策的修改已經有相當多的呼聲,但人口政策事關重大,需要更加認真的研究、更加審慎的決策,以對歷史和未來高度負責的態度做出最后的決定。

[责任编辑:李曉尚]
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