為消化商品房庫存，穩定房地產市場，山東省出臺了房地產救市政策，在減免稅費激活存量房的同時，允許轉換土地用途，鼓勵房企將存量房轉安置房、公租房、“創客空間”等。
根據山東省住建廳聯合省發改委、省經信委等13個部門8月13日印發的《關于促進全省房地產市場平穩健康發展的意見》（下稱《意見》），將減免個人轉讓和購買住房的營業稅、個人所得稅和契稅；個人將購買2年以上（含2年，下同）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。對于房地產新項目，允許開發企業自主設計開發適應各類市場需求的住房，允許依照規范結合項目實際合理確定停車位比例。
地方政府救市蠢蠢欲動，今年包括杭州、紹興、大連等多地已經出臺了松綁限購、鼓勵購房的政策。其中福州市下發的《關于福州市統購商品房和安置房、回購安置協議指導意見（試行）》提出，開發企業若有多余商品房或安置房可賣給政府，用于保障性住房。此外，四川、安徽、江蘇等省的部分地區也正在試點類似政策。
“降低稅費激活存量房，能夠減少交易成本，間接提振一手房市場。從目前調控的放寬情況來看，仍以促進合理的住房需求為主，屬于適度的放寬。”山東財經大學房地產研究所所長郭松海教授表示，限購、信貸、稅費仍然是樓市調控的三大主要途徑，目前限購和信貸均已出現明顯放寬，尤其是首套房貸的認定能夠撬動大量的改善性需求。
值得一提的是，這次新政允許轉換土地用途。《意見》明確，在房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣，國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃主管部門可以根據市場狀況，研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途和規劃條件，引導未開發房地產用地轉型利用，用于國家支持的養老、旅游、文化、教育、體育產業和“互聯網+”等新興產業項目的開發建設，促進其他產業投資。
具體來看，各地可采用貼息、補助等方式，鼓勵房地產開發企業將商品房作為棚戶區改造居民安置住房，鼓勵企業將符合條件的商品房改造為公共租賃住房、電商用房（辦公倉儲加工物流一體化）、都市型工業（輕加工研發型）地產、商務居住復合式地產（Soho、Loft）、養老地產、旅游地產等。
另外，各地政府可出臺政策，引導創業投資基金支持房地產開發企業，將庫存的工業、商務地產改造為“創客空間”（會議室＋實驗室＋茶社或咖啡屋＋辦公間），為小微企業、自由職業者、創業者提供條件便利、質優價廉的工作生活場所，推動大眾創業、萬眾創新。允許創意、設計、軟件等領域的小微企業和自由職業者，將住宅、公寓登記注冊為營業場所。
據國家統計局8月13日發布的數據顯示，盡管1-7月份商品房銷售面積同比增長6.1%，增速比1-6月份提高2.2個百分點，但樓市庫存卻仍在持續攀升。截至7月末，全國商品房待售面積達66259萬平方米，比6月末增加521萬平方米，若按每套100平方米計算，全國待售商品房約有662萬套。
“如果把上一年增長和第二年的低速和負增長相比，落差就非常大。因此，我們覺得2014年情況很不好。”全聯房地產商會執行會長任志強認為，盡管房地產行業已經進入底部徘徊周期，但由于商品房庫存量巨大，房價大幅反彈的可能性微乎其微，最快也要到2015年末才會出現回升的勢頭。隨著存量進一步攀升，開發銷售領域的情況表明未來較長一段時間內，房地產市場整體仍然將面臨較大的庫存消化壓力，前景堪憂。
值得一提的是，在全國34個省級行政區中，盡管山東省的地域面積僅排名第20位，但據中國土地市場網數據，2012年山東住房用地供應計劃1.1萬公頃，這一數字約占全國住房用地供應總量的10%。截至今年5月份，僅省會濟南的商品房庫存就接近20萬套，與去年末時相當，商品房庫存壓力在山東省尤為突出。
克而瑞咨詢濟南首席分析師王偉表示，2012年底，濟南市商品住宅存量209.7萬平方米，去化周期5個月；2013年底371.5萬平方米，去化周期7個月。而截至今年3月底，今年商品房存量達到473.2萬平方米，去化周期拉長至7.1個月。
這樣的壓力始于2014年下半年，受房地產政策調整影響，市場不斷降溫，市場下行壓力加大致使銷售量下滑。數據顯示，2014年山東省房地產開發投資完成5818億元，同比增加6.9%；竣工面積為7787萬平方米，同比增長3.7%。而新開工面積為1.33億平方米，銷售9180萬平方米，成交4880億元，分別同比下降11%和16%。在銷售價格方面，山東商品房銷售均價為5316元/平方米，這要比全國均價低1008元，銷售面積比全國下降的也要多出3個百分點。
在此背景下，國土資源部、住房城鄉建設部今年3月份發布《關于優化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》，要求對住房供應明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規模過大的市、縣，應明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應。
據一位山東省國土資源廳相關負責人透露，“從去年的實際供地看，山東省住宅供地面積比以前略有減少。”在他看來，“減少住宅用地供應”多年來還是頭一次被提出，過去無論“國五條”還是“國八條”，都要求的是“增加”。其中2013年的“國八條”還強調，“當年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。”由此，商品房庫存壓力也可見一斑。