據媒體報道，已通過中央深改組審議的《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若幹意見》有望在近日全文公布。最快可能在18日公布。該權威人士稱，文件將對國企內部法人治理結構，尤其是職業經理人任命、董事會權責劃分、不同企業黨組織的責任、黨管企業的具體方法等重要問題作出界定。

　　輿論對國企改革呼籲很多年了。這些年來，國企改革有進展，但進展緩慢，遠非1990年代末國企改革大潮那么壯觀。諸如國企高管薪酬問題，國企改革是采取財政部所傾向的淡馬錫模式，還是國資委所傾向的管人管事管資本的模式等問題，盡管一直是媒體關注的熱點，但從來沒有得到輿論高度認可的解決方案。

　　更關鍵的是，對中國經濟來說，國企改革最重要的目標是破除行政壟斷，讓國企和民企平等競爭。

　　通過改革來提高國企自身的效率，當然對經濟有促進作用，但比起破除行政壟斷來說，其作用要小得多。何況，如果不破除行政壟斷、增加市場因素，國企內部的效率問題其實也很難解決。比如，高管薪酬多少合適?由於很多國企存在壟斷租金，這就沒法考核高管的業績。因為國企盈利多，未必是高管的功勞，有可能是壟斷收益。連業績都沒法考核，又如何確定高管的工資呢?薪酬高，老百姓覺得不公平，薪酬低，激勵又不夠。

　　經濟學家陳志武教授說：“國企的存在，造成機會和權利的不平等，問題非常嚴重。現在連國企主管部門也不一定清楚，國企、國有經濟的定位到底是什么?”“只要在目前的體制之下，你要真正地讓任何的國有企業按照市場化的方式去運作，那非常非常難。”

　　正是因為國企的屬性固化了行政壟斷，所以國企改革引入民營資本，不應該只是把壟斷租金套現，而是應該引入競爭因素。這就像國企上市，不僅是為了圈錢，也是為了增加市場化因素。當民營資本越來越多參與國企改革，各種行政壟斷的理由以及動機都將慢慢減弱。廢除行政壟斷可以使市場爆發出巨大的潛力，所以，人們有理由對混合所有制改革抱有期望。

　　國企改革正在進行中，希望改革者不忘人們對破除行政壟斷的期望。(作者：淩書岩)