法治周末見習記者 沈佳苗

　　已經實施10年的《機動車維修管理規定》迎來大修。

　　近日，交通運輸部(以下簡稱交通部)正式發布《交通運輸部關于修改〈機動車維修管理規定〉的決定》(以下簡稱《決定》)，對2005年發布的《機動車維修管理規定》提出十項修改意見。《決定》自8月8日開始施行。

　　睿信咨詢創始合伙人、執行董事付志勇向法治周末記者表示，在提出的十項修改意見中，值得注意的有三項，即托修方有權自主選擇維修經營者進行維修；托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車；機動車生產廠家在新車型投放市場后六個月內，有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。

　　中研普華研究員肖健對法治周末記者指出，本次規定大修實質上是為進一步破除汽車行業壟斷，從商務部主導破除地方封鎖、發改委整治汽車業壟斷和交通部治理汽車供應配件體系壟斷這一系列動作來看，政府近年在汽車領域頻頻發力，劍指多年來汽車行業的壟斷亂象。

　　“此前由于汽車廠家壟斷零部件供應，4S店壟斷維修保養渠道，導致機動車維修出現價格不透明、服務質量不被充分保證和消費者利益受損的情況。”汽車觀察家移動互聯網全媒體平臺創始人陳希在接受法治周末記者采訪時表示。

　　肖健對記者說：“從國家對汽車行業整治的思路可以看出，政府正在立志于推動汽車市場自由發展，建立更為開放、公平的市場秩序。”

　　打破維修資質壟斷

　　對《決定》作出的托修方有權自主選擇維修經營者進行維修的規定，肖健認為，這將打破資質壟斷。

　　“在此規定下，4S店和主機廠將不能限制消費者到社會上去修車，從此民營汽車修理企業將在法律上獲得公平的競爭機會。”肖健說。

　　肖健對記者表示，受此影響，將極大程度削弱汽車生產廠商對于汽車維修市場的控制力，汽車后市場公平競爭的環境能夠得到改善，維修保養服務價格一定更加透明和合理。

　　中國汽車維修行業協會汽車維修配件工作委員會副主任魏同偉表示，新規實施后，授權的4S店和主機廠就不能限制(消費者)到其他機構去修車，也不能以消費者去其他修理機構修車為由拒絕為消費者提供其他維修服務。

　　付志勇對記者表示，“之前，4S店之所以會要求消費者在4S店維修和保養，是因為其利潤來源主要集中在后端(維修和保養)”。

　　“從條例的修訂來看，要想汽車行業從壟斷走向市場，相關部門選擇從汽車行業的售后方面來破冰。目前來看該款內容的實施依舊存在很大的施行難度，但會對維修行業帶來影響。”付志勇對法治周末記者表示。

　　付志勇對記者指出，整車廠和4S店之間緊密合作將變得更加市場化，將來4S店的維修部門或許可以給不同品牌的汽車提供維修服務，渠道會變得多元化。

　　而在陳希看來，這會加速汽車后市場的洗牌。

　　“一些真正把服務放在第一位，信息透明的維修保養項目和企業會脫穎而出，受到消費者追捧。相反，繼續壓制和控制消費者，價格、費用等信息不透明的企業將受到市場和消費者的唾棄。”陳希對法治周末記者說。

　　優質零部件廠商將迎來機會

　　《決定》還指出，托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車。

　　付志勇對記者指出，對4S店而言，之前其壟斷行為為其在后端服務中不透明的原廠配件價格。

　　“因此此項內容的修訂，可能會使得消費者在前端(購車價格)的消費成本有一定程度的上升。”付志勇對法治周末記者表示。

　　“這其實是打破了廠商的零部件壟斷，這也是很多非配套汽車零部件生產商一直在呼吁的。4S店也可以采購非廠家配套零部件。”陳希對法治周末記者說。

　　對此，肖健表示贊同。“現階段，汽車零部件企業生產的零部件很難進入正規渠道，即便他們生產的零部件在質量上與原廠部件完全一樣，而且賣得比原廠商便宜，4S店也不會從非原廠途徑進貨。”

　　“此后，大量汽車零部件生產企業將更加容易進入汽車維修市場，汽車維修企業能夠獲得更加廉價的汽車零配件，降低維修成本。”肖健對法治周末記者說。

　　“對于全國大約有10000多家的零部件廠家而言，未來符合技術標準和認證的零部件廠商，將可能迎來機會。同時低端和散亂的零部件企業會被行業洗牌出去，留下一些有能力的零部件廠商來為整車廠服務。”付志勇對法治周末記者說。

　　同時，也有業內人士擔憂此項內容修訂后，會帶來不利的一面。汽車評論員李洋認為，同質配件推進還需要做很多工作，在汽車維修保養中以舊代新、少換多收、未換騙收，收取未提供的服務項目的費用等行為屢見不鮮，而維修保養又與行車安全密切相關。

　　維修技術壟斷行為有望被打破

　　《決定》實施后，主機廠需要在新車型投放市場后六個月內，向社會公布其維修技術信息和工時定額。

　　而在《決定》發布之前，今年2月，交通部發布的《汽車維修技術信息公開實施管理辦法(征求意見稿)》明確規定，如果汽車生產者沒有按照規定時限公開汽車維修技術信息，交通運輸管理部門會責令其整改，整改不合格的將被通報，并提請國家質檢部門和相關指定認證機構撤銷相關車型CCC認證證書。

　　“此次規定，實際上也是打破行業壟斷和技術壁壘的一條比較強硬的措施，消費者和其他維修保養企業都能了解廠家新車型的使用、維修和保養的相關技術和數據。”陳希對法治周末記者表示。

　　“我國汽車維修行業維修技術被整車廠授權4S店壟斷的局面將有望被打破，非4S店渠道的企業也將獲得各個車型的關鍵資料，能夠提高民營維修企業維修水平。”肖健對法治周末記者說。

　　肖健對記者指出，規定實施后，將讓所有汽車維修企業都能掌握正確的汽車維修保養技術。這才能真正實現市場的公平競爭，同時也是保障其他政策能夠有效實施的基礎。

　　陳希對記者指出，4S店本身有著更為便利的條件，因為他們掌握著消費者的第一手信息，也第一時間接觸消費者。

　　“4S店應該盡可能對消費者進行汽車文化、汽車駕駛、汽車保養等方面的培訓，以便更好地打動消費者在4S店進行維修保養，讓消費者變被動接受為主動選擇。”陳希對法治周末記者表示。

　　肖健對記者表示，對于消費者而言，此次規定的修改首先是能夠大幅降低汽車維修保養的成本。其次，通過各市場主體在市場調節機制充分競爭，能倒逼汽車維修行業增加行業透明度以及提高服務質量。最后，消費者也能夠獲得更多的選擇權利，提高汽車維修保養的便利性。