從6月18日反對派否決特區政府關於普選行政長官議案算起，到明天9月18日，所謂「后政改」階段滿三個月。行政長官梁振英在普選行政長官議案表決前夕表明，無論表決結果如何，特區政府都會將工作重點轉向發展經濟改善民生。普選議案被否決后，他正式宣布特區政府將聚焦經濟發展和民生改善。

 

三個月來，行政長官及其管治班子確實為推動香港社會各界轉向經濟和民生議題作了努力。但是，若干出乎意料的事件給他們增添了困難。

 

 

首先是7月5日「啟晴恏事件」爆發，食水含鉛量超標風波迅速蔓延。本文執筆時，除了一系列年份落成的公屋屋恏紛紛被揭發食水含鉛量超標外，中小學甚至幼稚園也紛紛被發現類似情形。三個月來，特區政府在改善民生上缺乏引人注目的舉措，在很大程度上同「啟晴恏事件」相關。正是這一突發風波，嚴重干擾特區政府的施政部署，嚴重消耗管治班子的精力。

 

其次是經濟形勢逆轉。8月14日，特區政府公布今年第二季香港經濟增長2.8%，高於預期；於是，政府把今年全年經濟預期增長率由5月時的1%至3%，上調為2%至3%。但是，就在政府對經濟前景表示樂觀后不久，關於香港經濟的統計數字就敲響了警鐘。

 

8月31日，香港旅發局公布7月訪港旅客按年下跌8.4%，其中，內地旅客比去年同期下跌9.8%，過夜旅客按年下跌11.6%，后者是自3月以來首次錄得雙位數跌幅。除了受中東呼吸綜合症拖累的韓國訪港過夜客下跌逾兩成，來自內地的過夜旅客跌幅逾14%。

 

旅游業不景影響零售市道。據特區政府統計處數據，7月零售業總銷貨價值同比下跌2.8%，較今年上半年1.6%的跌幅為甚，差過市場預期；首七個月零售業總銷貨價值下跌1.8%。

 

名店銷售尤其遭受重創。貴為中環旅游核心街舖區的皇后大道中，美國品牌COACH提前兩年將其旗艦店退租。與此同時，舖租曾貴絕全球的銅鑼灣羅素街，業主為挽留租客，不惜短租續短租，而且，租金「一減再減」。

 

經濟形勢惡化的另一重要徵兆是，股市持續下跌。8月17日至21日，恒指累計跌幅多達6.59%。在技術上，香港股市已進入「熊市」。

 

同時，香港的營商環境惡化。香港企業8月整體經營狀况惡化程度是2008年全球金融危機以來最嚴重。8月日經香港采購經理指數（PMI）僅44.4，為6年多以來新低。8月香港私營企業裁員速度比7月加快，除就業連續17個月減少外，職位流失率創SARS以來新高。8月產出和新業務量跌幅為6年多以來最大，來自內地的新業務連續第13個月減少，降幅為2008年以來最大。新業務量下跌促使企業減少采購和持續減少庫存，8月「去庫存」速度為2008年11月以來最快。

 

 

6月下旬，行政長官宣布「后政改」聚焦經濟民生議題時，很可能沒有預計經濟形勢會迅速逆轉，這一點，從他當時反覆強調必須盡快成立創新及科技局可以窺見。如今，不僅需要推動創新與科技發展，而且需要應對經濟下行，特區政府聚焦經濟發展的任務是更重了。

 

香港經濟和民生問題積重難返，解決這些問題需要長時間堅忍不拔的努力，不應當期望短短幾個月就能取得明顯進展。然而，機不可失。目前政治氣候有利聚焦經濟民生。

 

三個月來，反對派政治團體，或者陷入思想政治路線反思，或者開始全力準備11月區議會競選，沒有利用食水含鉛量超標風波炮制管治危機。最近，中央有關部門負責人分別與民主黨領導層以及個別「泛民主派」人士會晤，引發香港社會關於「忠誠反對派」的討論，促使反對派政治團體在9月9日「后政改」第二次集思會上作出願意同中央溝通的決定。

 

總之，客觀形勢變化固然令人理解和諒解特區政府推動經濟發展改善民生殊為不易，客觀形勢變化也要求特區政府殫精竭慮盡可能推動經濟發展改善民生。立法會即將復會，望行政長官及其管治班子早日拿出發展經濟改善民生的新猷。否則，不僅經濟形勢將進一步惡化，而且政治形勢和社會矛盾也將更加惡劣。