凌昆

　　日前，習近平主席訪問美國及參與聯合國各項活動，充分顯示了中國實力日強，國際影響力日大和強勁大國外交等勢頭，也透露了中國對外關系及開放的重要信息，故其發展動向值得注意和探討。

　　穩定博弈關系

　　中美關系無疑是當前世界上最重要的雙邊國際關系。除了作為全球兩個最大經濟體外，中美還正處於新興大國及原有大國間磨合的關鍵時刻，而歷史顯示，在這時刻最易引發嚴重的冲突甚至大戰。這次中美峰會的成果首先是穩定了兩大國間的博弈關系，特別是美國的圍堵中國和中國的突圍。基本格局是美國既對中國施壓但又要尋求妥協，因為美國深知本身以至世界都負不起中美關系破裂的責任。在峰會前，美國不斷就網絡安全問題及南海紛爭攻擊中國，中美軍機亦曾出現驚險對抗，但峰會中兩國對包括網安及南海等問題取得共識，兩國空軍亦達成相遇時的行為準則，望能避免擦槍走火。

　　穩定博弈關系及控制由矛盾與分歧帶來的風險，將有利於中美尋求在其他方面的更多合作，特別是可深化經貿上的交流。兩國表示將加快雙邊投資協議(BIT)的談判，而這是個艱巨而非常重要的談判。中美間經貿交流的主要困難已不在貨物貿易，而在服務及投資交流上。美國常投訴中國市場不夠開放，而中國則認為美國以國家安全、技術交易禁制和國企角色等議題來設立障礙，這些問題都必須盡早解決。

　　中美間BIT談判的重要性，絕不亞於歐美間的泛大西洋夥伴關系(TTIP)談判，而在性質上亦有些相近。BIT談判比美國主導的泛太平洋夥伴關系(TPP)更為重要：亞太地區的經貿體系必須建基於中美的某種協議上，否則難有前景。TPP本是美國用作經濟圍堵中國的手段，以此顯示亞太地區的經貿游戲規則要由美國主導，但BIT談判實際上是在抵銷TPP的圍堵作用，亦反映了須由中美共商游戲規則的現實。中國已是世界最大貿易國，多個亞太國家的主要貿易夥伴，也是世界主要的資金交流國，更是美國國債的最大債主，而美國的主要企業大多要依靠中國的市場及生產基地。在這些情况下，美國要在經濟上圍堵中國自是癡人說夢，最好的出路還是爭取早日達成BIT協議，從而享受由中國發展與開放帶來的實惠。經貿交往深化廣化值得注意者是習近平此次訪美行程，在美國西岸的停留時間比在東岸的還長，且兩地行程有所分工：西岸重經貿而東岸主國家層面的交往，特別是雙邊地緣政治關系的調控。習近平在西岸參與了一系列的經貿活動，包括會見主要美國企業領袖，參加經濟論壇及發表經濟形勢講話，參觀波音及微軟公司，并邀請美國企業更多到中國投資，訪問期間兩國地方政府領導亦進行了會談，涵蓋美國五州和中國六個省市。這些事例凸顯了中美關系的動力來源及今后動向，故尤為值得注意。

　　經貿交往深化廣化可造成更多中美的共同利益，乃兩國關系日益重要的穩定器和持續發展能源。因此必須不斷尋求經貿上的新突破，而習近平之行程便透露了這方面的一些重大部署。一、着重與美國西岸的關系拓展。這里不單地理上較接近中國，且文化與歷史關系較深，社會思維更重開放及創新。二、着重地方層次合作。美國不少地方政府對與中國合作還較聯邦政府積極，也少些地緣政治對抗思維，更易達致雙方的互信合作。三、着重企業層次合作，以便更好地形成兩國間的優勢互補。四、着重通過地方及企業促成更多的具體合作項目。這次獲波音計劃在上海設廠，便是雙方航空工業合作的新突破。通過這些項目又將形成更大聲勢，倒迫聯邦政府加強對華合作。

　　總體來看，中美關系雖然經歷了各種風風雨雨，但仍不斷有所發展。現時隱憂有二：一是美國的霸主心態未改，二是明年總統大選后若鷹派上台將令霸氣更甚，故今后中美關系發展未必會一帆風順。