香港總商會總裁袁莎妮

　　強制性公積金(強積金)成立的目的，是要設立良好的退休儲蓄制度，户主户員同樣有供款責任。不過，近期再有人提出取消強積金户主供款對冲遣散費或長期服務金，無疑要户主承受雙重負擔，對户主不公平，亦令中小企百上加斤。

　　莫令中小企百上加斤

　　香港總商會支持成立強積金，因過去只有約三分之一的工作人口享有退休保障，自強積金制度推行后，現時約有85%的總就業人口獲強積金計劃或公積金計劃等退休保障。

　　根據《強制性公積金計劃條例》，户主可使用其為户員向強積金支付的供款產生的累算權益，抵銷根據《户傭條例》須向有關户員支付的遣散費或長期服務金。而在強積金制度實施之前，《户傭條例》也已容許有關做法。取消對冲機制，實有違立法原意。

　　在1995年審議強積金條例草案時，當年的教育統籌司曾說：「目前，户主對退休計劃的供款可與遣散費或長期服務金的任何數額抵銷，要户主繳款兩次是不恰當的。」本會多次強調，取消對冲機制會對户主構成雙重負擔，户主要另撥一筆款項應付員工的長期服務金及遣散費，并不公平，在現時營運成本飆升下，將造成嚴重的經濟壓力。

　　根據工業貿易署的資料，現時本港共有約32萬家中小企，占全港企業總數逾98%，合共聘用了約五成的私營機構户員。大部分中小企的流動資金不多，要在現時形勢惡劣的外圍經濟環境，及層出不窮的嚴厲法規如競爭法、商品說明條例、最低工資下掙扎求存，已非常吃力，如果再取消對冲，便要承受雙重負擔，只會令他們百上加斤，難以繼續經營。宜降低基金收費當局在今年5月回應立法會議員提問時承認，政府并未就「對冲安排」，對户主、營商環境和經濟的影響作出評估，本會深感失望。我們明白，社會各界對「對冲安排」有不同意見，但環顧香港現時的經營環境未如人意，外圍經濟不穩，若貿然改變政策，并不可取，而且會影響香港長遠經濟發展。本會認為，為基層勞工提供退休保障，商界已有所承擔，港府實不應把所有責任轉嫁到户主身上。事實上，強積金除了為户員儲蓄外，亦應該提供較佳的投資回報。

　　根據本年初港大發表的民意調查結果，受訪逾800名參加強積金計劃的香港居民中，以10分為滿分，對強積金滿意度的評價只有4.6分，對未來靠強積金生活抱有信心的，只有低至3分。被訪者期望每年投資回報有7.2%，不過，按積金局資料，自強積金在2000年底至今年7月底，扣除費用及收費后，每年回報率平均只有4%。

　　積金局雖然指出，有關回報率高於同期每年1.7%的通脹率，但與下列各項基金回報比較，有3項回報低於通脹率，換言之，投入的資金都被通脹蠶食。

　　積金局已推出多項措施，令基金收費下調，本會相信，進一步降低基金收費，提升基金表現，增加強積金的投資回報，方能更有效地改善退休保障。人口老化問題日益嚴重，本會希望，在更改強積金制度時要小心處理，先作全面檢討及評估，切勿單單抽出對冲機制作改變。