李哲

　　「跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定」(Trans-PacificPartnership，簡稱TPP)終於達成共識，意味地球上規模最大、高占世界GDP達40%的自由貿易區將橫空降世。

　　這個由12個國家和地區組成的巨無霸，顧名思義涵蓋了太平洋兩岸，包括北美洲的美國、加拿大，拉丁美洲的墨西哥、智利、秘魯，東北亞和東南亞的日本、新加坡、越南、馬來西亞、汶萊，以及大洋洲的澳洲和新西蘭;除此以外，過去表達了加盟意願的國家和地區，還包括韓國、印尼、泰國、菲律賓、台灣、哥倫比亞等，如無意外相信在不久將來都會獲准加入(詳見附圖)。

　　然而，綜觀太平洋兩岸，卻唯獨中國(包括內地及香港)這個大國不在此列，而作為以美國主導的這麼一個自貿區，其刻意地排除中國內地，或者迫使中國內地服從其游戲規則的意圖，實在「司馬昭之心，路人皆知」;果如是，作為新的「圍堵中國」的經濟伎倆，TPP究竟會對中國內地及香港造成多大冲擊?

　　影響可大了。

　　孤立中國是美國目標

　　先談中國內地。自貿區之成立，乃透過零關稅等措施消除貿易壁壘，從而促進成員之間的貿易往來，包括出口和入口。反之，對於中國內地這個非TPP成員來說，其出口和入口則仍受制於既定貿易壁壘，即是由成本到門檻都恐較高。舉例言之：由中國內地的高端產品之於日本等國，到中國內地的低端產品之於越南等東南亞新興市場，倘若要出口美國等地，就要面對較高的關稅和門檻，無疑就會陷於競爭劣勢;反過來說，中國內地要入口澳洲、新西蘭的原材料與食品，亦恐受累貿易困難而在需求層面不敵美日等地。簡言之，全世界的生產鏈及貿易流向，或恐因TPP而大幅改寫。縱然中國內地依然擁有不低的競爭優勢，但在其他地方的競爭優勢顯著提高之下，兩者的競爭差距無疑有所擴大。短期而言，基於惰性行為(iner-tia)，這條貿易生產鏈未必就有重大變化;但是，隨着時間推演，有關競爭差异就恐愈擴愈大，貿易往來無可避免會更多轉移至成員之間，身為非成員的中國內地則恐面對出入口兩方面的雙重夾擊，出現「被邊緣化」的風險。誠然，將中國孤立起來，豈不是美國主導的TPP的戰略目標嗎?

　　星威脅港航運優勢

　　至於本港，競爭優勢同樣大大降低。作為一個轉口港，服務對象并以中國內地為主，當中國內地與太平洋兩岸地區的貿易往來減少，香港的生意自然亦會受到影響。當然，香港物流業不僅服務中國內地與其他地方之間的貿易往來，如果太平洋兩岸的貿易全面增加，香港的國際航運中心地位可望扮演更加重要的角色。不過，值得留意的是，新加坡此一國際航運中心也加入了TPP，即是說經其轉口的關稅和貿易壁壘都恐較香港為低，故此新加坡較香港多了一層競爭優勢。過去，香港憑藉「一國兩制」的政策優勢，成為中國與外界的超級聯繫人;將來，新加坡會否憑藉TPP的政策優勢，因而威脅到香港的國際航運中心地位呢?

　　TPP對中國內地及香港來說，影響無疑非常深遠，可能會改寫太平洋兩岸的貿易以至政經格局。更莫說，美國還在積極推進涉及大西洋兩岸的「跨大西洋貿易投資合作夥伴關系」(TransatlanticTradeandInvestmentPartnership，簡稱TTIP)。

　　所以，有論者認為，要對抗TPP這個「敵人」，方法只有成為它的「朋友」，即積極研究加入TPP，當中包括制訂符合各地貿易利益的公平合理的游戲規則;又或者，中國要爭取跟更多國家簽訂雙邊或多邊的貿易協議，從而抵銷TPP的貿易封鎖。總之，不論中國內地還是香港，均必須積極尋找應對之策，不能坐待TPP效果發酵，否則只會注定不進則退。