由美國主導的跨太平洋夥伴關系協定（TPP）在中國國慶假期期間順利達成基本協議，意味著一個占全球經濟比重達40%的巨大經濟圈應運而生。此事引發全球極大關注，一時間各種論述紛至沓來，在中國更是引發軒然大波。內地對於TPP將對中國產生何種影響的解讀呈兩極分化的狀態：一種聲音認為TPP是美國用來遏制中國的最大法寶，中國將遭到封鎖而最終被邊緣化，且對目前不斷惡化的中國經濟來說更是雪上加霜；另一種聲音則認為TPP短期內無法起到遏制中國的作用，反而是中國深化改革開放的契機。那麼，面對來勢洶洶的TPP，中國該何去何從？是否能夠找到有效的破解之術呢？香港商報記者朱輝豪
對華短期影響有限
TPP的高標準備受矚目，成員國之間追求自由貿易，包括零關稅、貨物和服務全部自由流動，所有經濟監管制度都必須統一標準。細分領域有貿易和服務自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環境資源、信息自由等。從內容看來，所涉及到的這些條件和貿易準則對中國來說要求非常高，致使中國可能在相當長一段時間無法躋身TPP。於是，外界就有「TPP是美國主導為了排斥中國而達成的協議，也有中國即將被世界邊緣化」等悲觀分析。
對此，中國商務部部長高虎城表示，美官方和TPP成員曾多次表示，TPP不針對中國，不是為了遏制中國，也無意排斥中國。實際上，中美等21個APEC成員去年在北京舉行的APEC領導人非正式會議上通過了《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，這也是中美之間的重要合作。中方願與美方在多邊貿易體制框架下，就全球貿易規則制訂加強合作，積極推進區域和世界經濟發展，不斷增進人民福祉。
談及TPP對中國的影響，中山大學港珠澳研究中心副主任林江在接受本報記者采訪時認為，TPP短期內對中國影響不大，雖然占世界貿易額的比例相當大，但中國完全有辦法對沖由此帶來的影響。因為中國已同TPP里面好些成員國簽訂了雙邊自由貿易協定，所以就目前12國範圍內的協議對中國的影響有限。但中長期來看，隨著未來成員國範圍不斷擴大，WTO的作用將不斷下降，地位極有可能被TPP所取代。因此，在后WTO時代，如果中國無法通過改革去適應一些新的國際貿易規則，就會有后顧之憂，往后可能會比當初加入WTO時所要戰勝的外部環境困難得多。「所以，隨著TPP的不斷發展壯大，對中國來說是處於非常不利的局面，且這種不利的局面隨著時間的推移會不斷地加深。」林江說。
長遠影響不容小覷
深圳大學國際經濟法律與政策研究所所長葉興平撰文指出，TPP談判的完成，讓人首先想到的是這項協議將可能對中國經濟帶來不利影響。說實話，從長遠來講，這樣的影響肯定會有，而且還不小。但就短期而言，這樣的影響極其有限，甚至可以忽略不計。他指出，在TPP實現擴容之前，其12個創始成員中只有美日兩國堪稱經濟大國，也只有它們與中國之間的經濟關系的重大變化才能夠談得上是實質性的影響。然而，這樣的重大變化不會發生。美國是中日兩國最大出口產品目標國，中國又是日本最大的進口國，美日在中國的外國直接投資遠大於中國在對方的規模。如此格局，取決於三國產業結構以及各自具有優勢的產品生產能力。無論TPP是否存在，三國之間現有的貿易投資狀況，就像中美關系一樣，好也好不到哪去，壞也壞不到哪去。
TPP往后對中國經濟的影響首先是中國的貿易額減少，因為中國商品相比TPP體系內國家成本太高，從而導致競爭力大幅下降，而作為出口導向型的國家，中國經濟受到影響將是不可避免。中國央行研究局首席經濟學家馬駿和上海發展研究基金會研究員肖明智聯合撰文指出，如果中國不加入「大TPP」，中國會因此損失2.2%的GDP。假設TPP的過渡期為4年，則在該階段內的年均機會成本略超過0.5% 的GDP。「大TPP」是指未來談判國增至16個的TPP協議，包括中國、韓國、泰國、印尼等潛在參與國。
目前中國經濟面臨著巨大的下行壓力，因此，有聲音指，TPP的簽訂對不斷惡化的中國經濟狀況來說無疑是雪上加霜，出口的萎縮將給中國經濟帶來強烈沖擊。長期來看，TPP是一個無法讓人忽視的市場，越來越多的國家會謀求加入TPP，成為圈子內的國家，中國如無法加入，則會越來越被動，經濟前景因此將會蒙上陰影。就目前國際形勢發展來看，隨著美國實施重返亞太地區戰略，TPP簽署的意義可能不只體現在經濟層面上。從地緣政治角度上看，美國正逐漸拉攏亞太地區國家試圖遏制影響力日益增長的中國。「美國在亞洲的影響力看上去在步步衰減，中國的影響力則在相應增長，TPP確實至少暫時可以阻止這種態勢。」國際貨幣基金組織的前中國事務主管、康奈爾大學教授埃斯瓦爾•S•普拉薩德說。
TPP影響體現戰略層面
葉興平指出，TPP對中國的影響應當主要體現在戰略層面。美國通過完成TPP 談判進一步增強其對於國際經濟體系的主導權力，而防止一個像中國這樣的新興大國挑戰它在區域乃至全球的既有地位是維護這種權力的重中之重。在這一點上，不能低估了TPP的實際意義。優勢國防、夥伴外交和經濟發展是美國對外關系基石。而剛剛完成談判的TPP 與正在談判中的TTIP（跨大西洋貿易和投資夥伴關系）則是美國對外經濟發展這架飛機的兩大機翼。在WTO這個多邊貿易體制失去發展動力的當下，美國必須依賴它們平衡、主導以及引領全球經濟秩序的發展方向。TPP完成談判之后，TTIP面臨的只是時間問題了。
葉興平認為，通過TPP，美國不僅主導包括東亞在內的亞太地區經濟游戲規則的制定，也主導東亞地區區域經濟一體化努力的進程，還可以在一定程度上主導該地區貿易投資的流向。從近年美元走強以及美國國內經濟從金融危機復蘇的趨勢來看，TPP已經具備了將東亞地區越來越多國家凝聚在一起的經濟條件。
12國達成自貿協議
10月5日，TPP 12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議，同意進行自由貿易，并在關稅及知識產權等廣泛領域統一規範。至此，一個規模占全球四成貿易額的巨大經濟圈將應運而生。一石激起千層浪，外界圍繞跨太平洋夥伴關系協定（TPP）的討論甚囂塵上，這個不久前才宣布達成的協議受到全球極大的關注，在國內更是引發了廣泛的大討論。TPP之所以在內地反應激烈，主要是因為這是由美國主導的且暫時沒有中國參與的貿易協定，其高標準讓中國無法適從。
另一方面，TPP很大程度上被解讀為美國針對中國的一個與WTO（世界貿易組織）相似的新區域貿易規則。因此，無論是從中美暗中較勁要書寫全球貿易新規則的角度，還是從貿易規模和貿易標準來說，TPP注定引人注目和被載入史冊。在后WTO時代，TPP號稱「21世紀的自由貿易協定」，也有小WTO之稱，與傳統的貿易協定相比，TPP具有「全覆蓋」、「高標準」兩個特點。TPP最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊這4個小國於2005年發起，其最重要的特點是相互取消關稅，一開始并不受重視。2008年美國宣布加入，提出要創建一個高標準、更廣泛的地區合作協定，TPP地位由此急劇上升。此后幾年，澳大利亞、秘魯、越南、日本等國陸續加入。TPP談判始於2008年，過程并非一帆風順，幾經波折后終於有了結果，目前達成的協議仍有待各國國會的最終批準。
既是挑戰 也是契機
就短期來說，TPP對中國所能產生影響仍難有定論，而目前達成的基本協議也只是在部長會議上通過，協議的正式簽署尚需時日，各國依然需要得到最高領導層及議會批準。就美國國內而言，反對TPP的聲音也為數不少，美國民主黨總統候選人希拉莉就公開表示不支持該協定。其他成員國也多多少少面臨著一些難題，即TPP的推進也并非一帆風順。分析人士認為，在此之際，對中國而言，無疑是個促進改革的黃金機遇。
從積極的角度來分析，林江也認為TPP最終會令到中國政府正視自身問題，通過進一步開放倒逼內地改革。他指出，縱使TPP的高標準要求有針對中國的意思，但也并非一無是處，中國不妨與此作為標準，向此方向邁進，隨之與世界接軌。因為目前運行已超過兩年的自貿區模式所取得的成效并不完滿，負面清單管理制度還未完全推出，許多地方仍有所欠缺。因此，正值此次TPP協定通過之際，從正面上給當局提個醒，要求中國政府要進一步深化改革與開放。
「TPP無形中變成了美國對付中國的一張王牌，但中國也并非無牌可出，一方面要樂觀其成，因為TPP代表一種新型的國際貿易秩序，代表最新的國際貿易自由化的理念。如果中國政府真的相信市場經濟，相信以開放帶動改革，尤其國際貿易的自由化可以為中國和全球帶來好處，不妨以此作為一個方向和目標，因勢利導來啟動自貿區，按自貿區要求推動『一帶一路』建設。」林江說，新一輪深化改革和開放，有許多阻力存在，許多人覺得改革開放的動力找不到，有些許迷茫。對中國來說，TPP既是一個挑戰，也是一個契機，很可能會令中國整盤棋活起來，在開放方面尋求新的動力，在內地改革方面找到些活水。
主動作為 未雨綢繆
目前，中國已與包括東盟、智利、瑞士、新西蘭、韓國、澳大利亞等22個國家和地區達成14個自貿協定，還在與有關國家共同推進《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）、中日韓自貿區、中國與東盟的自貿區升級等談判，逐步打造覆蓋全球的高水平自貿區網絡。分析人士認為，從中國政府這幾年和多國簽署自貿協定來看，中國也并非像外界所言那樣顯得非常被動，只要中國政府順勢而為，積極加快改革開放和推進一帶一路建設，相信中國被邊緣化得問題將會迎刃而解。因此，從這個角度來說，TPP帶來的壓力甚至有利於推動中國國內改革，正如中國政府利用WTO協議來實施開放政策那樣。
林江認為，面對來勢洶洶的TPP，中國并非回天乏術，從戰略層面上來說，中國力主的「一帶一路」和亞投行建設，以及前兩年就開始推行的自貿區模式如果運行得好，是很好的反制措施。「美國主導的TPP即使對中國有封殺作用，但中國有『一帶一路』戰略的反制措施，可以配合之前和多國簽訂的自貿協定來對沖TPP所帶來的影響，另一方面積極推動自貿區的發展，爭取通過國際貿易新的準則之下的要求。假如中國將來要加入同美國和成員國的談判，可以按照自貿區改革試驗所取得的成效來進行談判。」他說。林江指出，雖然TPP能否通過成員國議會仍未可知，但中國不能僅僅盯著美國的舉動來行動，不能抱有國會不通過的僥幸心理，靜觀其變的態度最終只會令自己陷入被動。所以，無論是否會被國會否決，從戰略角度來講，應用更積極的態度看問題。「美國依然是全球經濟的老大，由於政治因素可能會產生不同聲音，會影響整個國際貿易格局，與其抱有僥幸的心態看待美國國會問題，不如主動有所作為，做好準備，未雨綢繆，這樣應對挑戰就更加得心應手。」林江說。